法院內(nèi)的分流閥

　　律師成為湖里法院的特邀調(diào)解員

　　今年6月29日，最高法院舉行新聞發(fā)布會，公布《關(guān)于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》及《關(guān)于人民法院特邀調(diào)解的規(guī)定》，其中《意見》提出要“吸納律師加入人民法院特邀調(diào)解員名冊，探索建立律師調(diào)解工作室，鼓勵律師參與糾紛解決”。

　　就在同一天，湖里法院也召開新聞通報會，與市律師協(xié)會簽約設(shè)立全市首個“律師調(diào)解工作室”，并向首批24名律師特邀調(diào)解員頒發(fā)聘書。7月1日起，這24名律師特邀調(diào)解員在湖里法院正式“走馬上任”。

　　其實早在“律師調(diào)解工作室”成立之前，湖里法院已經(jīng)與市律師協(xié)會在法院內(nèi)部共同設(shè)立了“律師值班室”，為當(dāng)事人提供法律咨詢、法律宣傳等服務(wù)，并協(xié)助法院做好來訪案件的疏導(dǎo)工作。如今升級版的“律師調(diào)解工作室”能讓律師作為特邀調(diào)解員發(fā)揮更大的作用。比如，在立案之前，如果雙方當(dāng)事人同意，律師調(diào)解員可以提前介入調(diào)解，把糾紛化解在訴訟之前。立案后，案件同樣可以引導(dǎo)至“律師調(diào)解工作室”進行調(diào)解。

　　市司法局律師管理處的工作人員介紹，特聘律師擔(dān)任特邀調(diào)解員，主要是為了借助他們自身的專業(yè)優(yōu)勢，提升法院調(diào)解員隊伍的整體素質(zhì)，也讓前來訴訟的當(dāng)事人有更多化解糾紛的途徑。

　　小中心發(fā)揮化解糾紛大作用

　　作為全市法院率先成立的訴調(diào)對接中心，湖里法院訴調(diào)對接中心為主承擔(dān)著訴前調(diào)解、司法確認、小額訴訟、“無訟”創(chuàng)建統(tǒng)籌等工作。隨著司法體制改革的逐步推進，訴調(diào)對接中心還被賦予分擔(dān)部分民商事案件等更多的職能。2016年上半年，該中心共受理各類案件2713件，辦結(jié)2003件，8名法官人均月結(jié)案44.51件，分流了湖里法院40%以上的民商事案件。

　　簡單案件適用簡易程序，復(fù)雜案件適用普通程序，這“繁簡分流”工作做得好，可能會讓案件效率大幅提高。比如，最近有一家物業(yè)公司把小區(qū)的20家業(yè)主告上法院。訴調(diào)對接中心承辦法官仔細審核了雙方的物業(yè)合同、水電費收費票據(jù)等證據(jù)材料后發(fā)現(xiàn)，這個案子看著復(fù)雜，其實事實清楚、爭議不大，完全可以適用小額速裁程序。最終，這個牽涉幾十人的系列案件在15天內(nèi)調(diào)解成功，物業(yè)公司承諾改進服務(wù)，業(yè)主也繳清了拖欠的物業(yè)費，而且，由于是通過小額速裁程序調(diào)解成功，還免收當(dāng)事人的訴訟費。

　　類似這樣訴訟標(biāo)的較小、事實清楚的物業(yè)服務(wù)合同糾紛和買賣合同糾紛，湖里法院一年內(nèi)要審理近兩千件。為了提升辦案質(zhì)量和效率，訴調(diào)對接中心對該類案件的審理進行規(guī)范，集中歸納類案矛盾焦點，統(tǒng)一事實認定標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度，以提高案件審理的準(zhǔn)確性。如今，適用小額訴訟程序、簡易程序快速裁決的案件占訴調(diào)對接中心結(jié)案數(shù)的近八成，真正發(fā)揮了繁簡分流、簡案快審的作用。

　　交通事故糾紛“一站式”調(diào)處

　　與一般的審判庭不同，湖里法院交通法庭不在院本部，而是選址于湖里區(qū)交警大隊，與之聯(lián)署辦公。交通事故當(dāng)事人在交警大隊完成事故認定程序后，可以直接來到交通法庭進行立案手續(xù)辦理、保險理賠咨詢、案件調(diào)解申請等，免去奔波之苦。

　　目前，湖里法院交通法庭已經(jīng)實現(xiàn)了立案登記、訴前調(diào)解、司法確認、財產(chǎn)保全、司法鑒定委托、審判等“一站式”服務(wù)。通過提前介入部分輕微人身損害交通事故處理程序，交通法庭可以從法律角度入手勸解雙方當(dāng)事人配合交警對事故糾紛進行調(diào)解，大大提高了化解簡易事故糾紛的效率。對于部分經(jīng)濟困難的交通事故受害方，交通法庭還主動引導(dǎo)當(dāng)事人申請先予執(zhí)行，對符合條件的，及時作出裁定，協(xié)調(diào)保險公司先行支付款項用于治療，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，也有利于案件的后續(xù)調(diào)解或?qū)徖怼?/p>

　　自2011年入駐交警大隊以來，湖里法院交通法庭共受理各類交通事故糾紛案件7730件，已結(jié)案7610件，結(jié)案率為98.4%，調(diào)解率高達98.14%，大大方便了當(dāng)事人交通事故糾紛的處理，受到群眾的好評。

　　法院外的調(diào)解網(wǎng)

　　培育街道司法所調(diào)解力量

　　近兩年來，湖里法院訴調(diào)對接中心積極延伸多元化糾紛調(diào)解工作的“觸角”，與禾山街道司法所、禾山街道多元化糾紛解決服務(wù)中心等開展多項合作，共同促進矛盾糾紛在訴前訟外得到有效化解。

　　對接合作以來，訴調(diào)對接中心以電話、現(xiàn)場、入戶等方式為當(dāng)事人提供法律咨詢40余次；對雙方有意向進行司法確認的案件，指導(dǎo)當(dāng)事人辦理相關(guān)手續(xù)，同時對禾山街道司法所出具的調(diào)解協(xié)議進行司法確認14件；為司法所調(diào)解員進行調(diào)解技巧和工作規(guī)范培訓(xùn)50余人次；對禾山街道轄區(qū)內(nèi)具有重大影響的案件也及時出具相關(guān)法律意見。

　　多渠道化解涉自貿(mào)片區(qū)糾紛

　　如今，涉廈門自貿(mào)片區(qū)的多類糾紛也有了多元化解決平臺。今年4月19日，湖里法院自貿(mào)區(qū)法庭分別與廈門仲裁委“一院一中心”、廈門貿(mào)促會、廈門市知識產(chǎn)權(quán)局、廈門市質(zhì)監(jiān)局、廈門市保險行業(yè)協(xié)會、廈門市銀行業(yè)協(xié)會等六家單位的調(diào)解機構(gòu)簽訂合作協(xié)議或備忘錄，商定在非訴引導(dǎo)、委派調(diào)解、委托調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解、司法確認、無爭議事實記載、無異議調(diào)解方案認可、起訴引導(dǎo)、外國法協(xié)助查明、法制宣傳等方面開展銜接合作。

　　今后，凡屬涉廈門自貿(mào)片區(qū)的國際商事糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量商事糾紛、保險糾紛、金融糾紛等爭議發(fā)生后，只要當(dāng)事人同意，不管是訴前，還是訴中，都可以選擇通過該糾紛解決平臺進行調(diào)處。達成調(diào)解協(xié)議的，可以向湖里法院自貿(mào)區(qū)法庭申請司法確認，賦予非訴調(diào)解協(xié)議的法律執(zhí)行力；若是調(diào)處不成，自貿(mào)區(qū)法庭則會及時啟動訴訟程序，依法保障當(dāng)事人訴權(quán)，維護其合法權(quán)益。

　　“這是湖里法院自貿(mào)區(qū)法庭主動回應(yīng)廈門自貿(mào)片區(qū)市場主體對權(quán)利救濟便利化和‘解紛’渠道多元化的司法需求而積極開展的一項有益探索。”湖里法院黨組成員、副院長陳茂和說。