■“裁執(zhí)分離”工作新機(jī)制不僅節(jié)省了執(zhí)法成本，還提高了執(zhí)法效率。
■執(zhí)法過(guò)程有法可依，阻力減少了。
臺(tái)海網(wǎng)1月4日訊 據(jù)廈門晚報(bào)報(bào)道 一年執(zhí)結(jié)行政非訴執(zhí)行案件55件，無(wú)一起發(fā)生惡性對(duì)抗事件；解決了土地違法案件執(zhí)行難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)與司法權(quán)的良性互動(dòng)……集美區(qū)行政非訴執(zhí)行案件實(shí)行“裁執(zhí)分離”工作新機(jī)制以來(lái)，集美區(qū)城管執(zhí)法局、集美區(qū)法院、鎮(zhèn)（街道）等單位加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加速推進(jìn)土地案件的執(zhí)結(jié)速度。這一新機(jī)制既節(jié)省了執(zhí)法成本，又提高了執(zhí)法效率，起到了較好的警示效果和震懾作用。
接到強(qiáng)制拆除裁決書 當(dāng)事人態(tài)度馬上轉(zhuǎn)變
2003年，張某等人在僑英街道東安社區(qū)某處違法建設(shè)一層鐵皮廠房，違建面積1200平方米。2017年7月，當(dāng)事人對(duì)該房屋進(jìn)行翻建、修繕。在此期間，僑英執(zhí)法中隊(duì)接到群眾投訴，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、土地部門確認(rèn)該處屬于違建。“這處廠房主要用于木材加工，堆放原材料。”僑英執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)蔡啟隆說(shuō)，“由于未經(jīng)規(guī)劃部門批建和消防部門驗(yàn)收，存在較大的安全隱患”。
執(zhí)法人員多次上門與當(dāng)事人進(jìn)行溝通勸導(dǎo)，但當(dāng)事人的態(tài)度非常強(qiáng)硬，拒不配合拆除。在勸導(dǎo)、責(zé)令整改、催告無(wú)效的情況下，集美區(qū)城管執(zhí)法局依法向集美區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。集美區(qū)法院依法審查并做出裁決，準(zhǔn)予集美區(qū)城管執(zhí)法局強(qiáng)制拆除上述違法建筑。
裁決書下達(dá)后，執(zhí)法人員再次上門勸導(dǎo)當(dāng)事人。通過(guò)權(quán)衡利弊，當(dāng)事人意識(shí)到違建的嚴(yán)重性，態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變:一方面要承擔(dān)強(qiáng)拆的費(fèi)用，另一方面還可能被列入失信人員名單，以后做什么都受限，百弊而無(wú)一利。很快，當(dāng)事人為了減少損失，自行組織工人拆除了此處違建的屋頂和鋼架部分。隨后，僑英中隊(duì)對(duì)圍墻和地面硬化部分進(jìn)行徹底拆除?！ ?nbsp;
18宗“裁執(zhí)分離”案件
僅半個(gè)月就完成拆除
“2018年，灌口鎮(zhèn)有18處涉及行政非訴執(zhí)行案件的違建需要拆除，僅僅半個(gè)月，這些違建全部拆除了。”灌口執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)段曉鋒說(shuō)，“通過(guò)法律宣傳教育，這些違建幾乎都是自行拆除的。”灌口處于城鄉(xiāng)接合部，違建數(shù)量多，有鐵皮房、地面硬化，還有游泳池、蓄水池等。
雙嶺村一處違建的鐵皮廠房，面積達(dá)1510多平方米，當(dāng)事人因故無(wú)力自拆，只好請(qǐng)執(zhí)法人員協(xié)助拆除。除此之外，其他17處都由當(dāng)事人自拆完成。
“裁執(zhí)分離之后，在法律面前一律平等，執(zhí)法過(guò)程中一視同仁。”段曉鋒說(shuō)，“執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中做到有法可依，阻力減少了，政府的公信力也提升了。”
段曉鋒說(shuō)，18處違建的拆除面積達(dá)到17101.32平方米，拆除后都達(dá)到了復(fù)耕的要求。同時(shí)，執(zhí)法部門建立立體巡查機(jī)制，從源頭上杜絕違建現(xiàn)象，既避免違建者因僥幸心理帶來(lái)的違建損失，又減少了政府執(zhí)法成本。
名詞解釋
裁執(zhí)分離
指做出裁決的機(jī)關(guān)與執(zhí)行裁決的機(jī)關(guān)分離。行政非訴執(zhí)行案件的“裁執(zhí)分離”，是指由法院行使裁決權(quán)，對(duì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的行政行為進(jìn)行審查后，申請(qǐng)執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)行使執(zhí)行實(shí)施權(quán)，具體實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。
