第二題 提質(zhì)
優(yōu)質(zhì)教育 送到百姓家門口
難題
新辦校成長需要時間 老百姓卻等不起
隨著新學(xué)校的拔地而起，問題也接踵而來——一方面，規(guī)劃新建的學(xué)校如雨后春筍般涌現(xiàn)，新學(xué)校的成長需要時間；另一方面，有入學(xué)需求的老百姓“等不起”。
湖里區(qū)教育局表示，新學(xué)校無法馬上贏得老百姓信任，這倒逼他們不得不加快改革創(chuàng)新的步伐。集團(tuán)化辦學(xué)是湖里區(qū)找到的問題解決把手。
解題
創(chuàng)立公辦教育集團(tuán) 抱團(tuán)發(fā)展
湖里實驗小學(xué)是湖里區(qū)老百姓心中的名校，2020年8月，湖里實驗小學(xué)教育集團(tuán)成立，湖里區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校附屬小學(xué)成為教育集團(tuán)的一個校區(qū)，掛上“廈門市湖里實驗小學(xué)教育集團(tuán)附小校區(qū)”的牌子。
這是湖里區(qū)創(chuàng)辦的首個教育集團(tuán)，更重要的是，它是公辦的。湖里區(qū)成立教育集團(tuán)的出發(fā)點很清晰：老百姓都想在家門口上名校，但是，現(xiàn)實有些落差，還有些學(xué)校無法達(dá)到要求。如果沿用現(xiàn)在的辦學(xué)模式，普通學(xué)校要在短時間實現(xiàn)蛻變，不借助外力，是不大可能的。
成立教育集團(tuán)，就是要讓公辦優(yōu)質(zhì)教育實現(xiàn)低成本的快速擴(kuò)張，把優(yōu)質(zhì)的教育送到老百姓的家門口。也就是說，以優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校領(lǐng)頭組建教育集團(tuán)，帶動區(qū)域內(nèi)普通學(xué)校和新建學(xué)校共同發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。
湖里實驗小學(xué)舉起的這支創(chuàng)新火把，以星火燎原之勢蔓延至整個區(qū)，半年后，更多的集團(tuán)出現(xiàn)，不過，“家庭”組織不一樣——湖里區(qū)的教育集團(tuán)分為兩類：一類是組建“核心校+提升校”集團(tuán)化辦學(xué)模式，第二類是“核心校+新校”集團(tuán)化辦學(xué)模式。
當(dāng)然，教育集團(tuán)并不是湖里的首創(chuàng)，但是，現(xiàn)在看來，湖里區(qū)探索出了獨具特色的創(chuàng)辦路徑和模式，例如，只設(shè)一個總校長，校長被賦予很多辦學(xué)自主權(quán)，包括人事、財務(wù)；總校長有調(diào)配集團(tuán)學(xué)校老師人事權(quán)利，只要報區(qū)教育局備案就可以。
換句話說，湖里的教育集團(tuán)有別于常見的小片區(qū)管理模式，小片區(qū)管理是隔著學(xué)校校門進(jìn)行各種交流，但是，教育集團(tuán)相當(dāng)于“拆”了學(xué)校墻壁，讓集團(tuán)里的學(xué)校無縫對接。
用“第三只眼”幫扶民辦園
不過，湖里教育還有一個負(fù)擔(dān)是為數(shù)不少的民辦學(xué)校——由于歷史原因，湖里區(qū)的民辦學(xué)校辦學(xué)條件簡陋，對教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是個挑戰(zhàn)。湖里區(qū)教育局認(rèn)為，在民辦校學(xué)習(xí)的外來娃，是同一片藍(lán)天下的孩子，也要盡可能讓他們接受好的教育。
2021年初，湖里區(qū)啟動民辦學(xué)校提質(zhì)工程——采用公民辦學(xué)校緊密型幫扶模式，公辦學(xué)校在日常管理、教育教學(xué)、教育資源等方面給予民辦學(xué)校全方位的扶持，助推民辦學(xué)校規(guī)范提升，進(jìn)一步縮小公辦民辦學(xué)校之間的差距。
與此同時，湖里區(qū)還通過民辦學(xué)校年檢、績效考核、小片區(qū)管理、公民辦校結(jié)對等創(chuàng)新舉措，促進(jìn)民辦學(xué)校優(yōu)勝劣汰和轉(zhuǎn)型升級?，F(xiàn)在，湖里區(qū)7所民辦初中全面提升辦學(xué)條件，6所民辦學(xué)校升級為一級民辦學(xué)校。目前，全區(qū)11所定級普惠民辦學(xué)校均被評估為最高等級的一級民辦學(xué)校。
在學(xué)前教育，湖里區(qū)創(chuàng)造出了“湖里經(jīng)驗”——把督導(dǎo)和原有公民辦園共建片區(qū)融合起來：公民辦園劃分為6個督導(dǎo)片區(qū)，每個片區(qū)設(shè)1名總督學(xué)。
責(zé)任督學(xué)被稱為“第三只眼”，也就是說，湖里區(qū)將督導(dǎo)和幫扶結(jié)合起來，相當(dāng)于在民辦幼兒園安裝“高清探頭”，不僅能發(fā)現(xiàn)問題，將幫扶中發(fā)現(xiàn)的問題，通過片區(qū)督導(dǎo)加以落實，而且，責(zé)任督學(xué)參與民辦園年檢、審批、定級、降級、關(guān)閉等，還可以借助行政力量督促整改，提升幫扶成效。
點擊
暖心教育辦到百姓心坎上
從某種角度看，湖里區(qū)把優(yōu)質(zhì)教育辦到百姓的心坎上：百姓期盼什么，教育就做什么。
小區(qū)配套幼兒園從高價的民辦園轉(zhuǎn)為普惠的公辦園，是老百姓翹首以盼的事。當(dāng)然，這有歷史原因，例如，小區(qū)配建幼兒園建成后沒有交由教育部門開辦，而由開發(fā)商等出租給民辦園辦學(xué)。
2018年起，湖里區(qū)對全區(qū)55所小區(qū)配套園進(jìn)行摸底，排查出15所需要治理的幼兒園。對這些幼兒園，采取移交教育部門辦園、轉(zhuǎn)型為國企辦園或普惠性幼兒園、就近補(bǔ)建公辦園等辦法，最終全部完成治理任務(wù)。
禾盛幼兒園是其中一所，它的前身是一所民辦園，也是湖里區(qū)水晶森林小區(qū)的配套園。2020年6月，經(jīng)廈門市湖里區(qū)政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，這所民辦園轉(zhuǎn)為公辦園。
小區(qū)居民莊志勇立刻感受到變化：每月孩子保教費由2600元變成了420元。
改變的不僅是保教費，還有辦園質(zhì)量。莊志勇說：“現(xiàn)在幼兒園就像是在一個小樹林里，孩子們的活動場地更大了，各種興趣活動也越來越多了。”
亮點
率先實施校園清涼工程
百姓心坎上的優(yōu)質(zhì)均衡教育，有時是通過降溫感受到的。2021年湖里區(qū)在廈門率先宣布，實施校園清涼工程，即在全區(qū)所有中小學(xué)校教室裝上空調(diào)，打造26攝氏度教室。
不過，學(xué)校安裝空調(diào)難不是難在買空調(diào)，而是線路改造、電力負(fù)荷等，不少學(xué)校需進(jìn)行原有線路改造及用電擴(kuò)容。湖里區(qū)要求財政、供電、市政等相關(guān)部門，一起投入“清涼大會戰(zhàn)” 。2021年夏天，湖里區(qū)215所公民辦幼兒園、51所公民辦中小學(xué)提前裝上空調(diào)。
課后服務(wù)步入“小康”
課后服務(wù)推行時，曾經(jīng)引發(fā)畏難情緒。在很多人還在討論必要性、可行性時，湖里區(qū)在全市率先實現(xiàn)幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校下午課后服務(wù)的全覆蓋。
幫著家長帶娃，湖里區(qū)是真心實意的。2021年暑假，湖里區(qū)對學(xué)校食堂升級改造，秋季開學(xué)后，所有中小學(xué)都可以提供午餐午托，也是率先全市各區(qū)實現(xiàn)的。
不僅如此，湖里區(qū)下午課后服務(wù)已經(jīng)步入“小康”水平——下午的課后服務(wù)，分為三大部分：基礎(chǔ)托管、體育鍛煉和興趣小組。區(qū)教育局通過區(qū)青少年宮統(tǒng)一選聘課后延時特色服務(wù)授課社會教師，設(shè)置課程庫，提供給學(xué)校選擇。
不過，無論是空調(diào)、食堂還是課后服務(wù)，和教育似乎沒有多大關(guān)系，湖里區(qū)卻不這樣認(rèn)為，湖里區(qū)委區(qū)政府覺得：“有些看似不是教育工作的大事要事，卻是考問教育初心的實事”。
（來源：廈門日報 文/記者 佘崢 通訊員 黃雅婷 吳清清 圖/湖里區(qū)教育局 提供（除署名外））
