新華社廈門７月２５日電 題：照亮明日城市——廈門新觀察（下篇）
新華社記者
一座有遠(yuǎn)見的城市，必然深入思考城市與人、城市與自然、城市與發(fā)展的關(guān)系。
作為我國東南沿海的一顆明珠，廈門一直以海濱城市的美麗形象享譽(yù)中外。行走在鷺島的大街小巷，問計(jì)于城市的干部群眾，記者深刻感受到，這座城市正以清醒的眼光審視未來，以一系列城市規(guī)劃和建設(shè)治理的開創(chuàng)性探索，鍛造明日之城的光榮與夢想。
這是廈門鼓浪嶼的美麗景色（7月8日攝）。新華社記者 魏培全 攝
城市抱負(fù)：小空間與大愿景
廈門的小是出了名的。
它轄區(qū)面積小、經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、人口規(guī)模在同等城市中也偏小。作家高云覽描寫廈門的篇章以《小城春秋》命名，來過廈門的人也往往留下一句“美，但真小”。
小是廈門的特質(zhì)。曾經(jīng)，廈門為小而糾結(jié)。如今,廈門正在解開這個(gè)疙瘩。
記者在廈門采訪發(fā)現(xiàn)，無論城市決策者，還是廣大市民，都在跳出“小”心思，謀劃“大”格局。
這是記者從往返鼓浪嶼和廈門市區(qū)的輪渡上拍攝的廈門島景色（7月3日攝）。新華社記者 魏培全 攝
——以空間規(guī)劃引領(lǐng)城市大愿景。
廈門有“海上花園”的稟賦，有對外開放的基因。她不指望“填海造陸”變大，也不愿意“攤大餅”式擴(kuò)張。
廈門變“大”，始于站位。認(rèn)清資源稟賦、機(jī)遇挑戰(zhàn)、時(shí)代使命，把自身發(fā)展放到黨和國家重大戰(zhàn)略以及深化改革的時(shí)代大坐標(biāo)中去謀劃。
“到建黨１００年時(shí)，建成美麗中國的典范城市；到新中國成立１００年時(shí)，建成展現(xiàn)中國夢的樣板城市。”２０１４年統(tǒng)籌城市發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》如此展望。
不只有愿景，還有具體定位：從國際、國家、對臺、區(qū)域和城市五個(gè)層面，明晰廈門在不同維度中的發(fā)展目標(biāo)。
“在中國城市規(guī)劃里，廈門的這個(gè)規(guī)劃是貫徹黨中央‘美麗中國’執(zhí)政理念的一次開創(chuàng)性實(shí)踐，針對傳統(tǒng)做了一系列突破性變革。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長楊保軍說。
這些目標(biāo)并非說說而已，廈門通過立法程序讓規(guī)劃成為具有法律效力的文件，確保“一張藍(lán)圖管到底”。
——以自我突破推動城市大發(fā)展。
這種跨越，既有空間上的，也有概念上的。
空間跨越不拘一格：通過“跨島發(fā)展”，形成“一島一帶多中心”的空間格局，推進(jìn)島內(nèi)外一體化；依托“大海灣戰(zhàn)略”，以港口、機(jī)場、流域和區(qū)域交通的整合推進(jìn)廈漳泉同城化，推進(jìn)各種要素在這個(gè)“金三角”內(nèi)自由流動。
概念上的跨越，則是“飛地經(jīng)濟(jì)”。比如，把廈門的腹地延伸到百公里外的龍巖，一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)——一塊相當(dāng)于１８個(gè)鼓浪嶼大小的地方。
“飛起來的不僅是經(jīng)濟(jì)，還帶動了廈門發(fā)展理念、治理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新能力的延伸。”廈門市副市長孟芊說。
——以戰(zhàn)略自覺實(shí)現(xiàn)城市大作為。
廈門是塊“試驗(yàn)田”。
“特區(qū)建設(shè)以來，廈門一直肩負(fù)著為國家改革開放試驗(yàn)探路的使命，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)、臺商投資區(qū)、保稅港區(qū)，到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，無不如此。”福建省委常委、廈門市委書記裴金佳說。
三十多年“試驗(yàn)”不僅將封閉的海島前線小城變成生機(jī)勃勃的現(xiàn)代化海濱城市，更鍛造了廈門改革創(chuàng)新的靈魂、開放包容的胸襟和敢闖敢試的膽識。
立足于點(diǎn)，由點(diǎn)及面，在關(guān)鍵處謀劃戰(zhàn)略格局，這是廈門面向未來發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。
對廈門而言，物理空間有限，但挖潛自己、挖潛與國家戰(zhàn)略的對接處、挖潛與外部世界的關(guān)聯(lián)處，空間是無限的。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、對臺合作前沿、“一帶一路”建設(shè)樞紐城市……這些使命注定了廈門的不平凡。她是帶動區(qū)域的支點(diǎn)，是撬動海峽西岸的杠桿，是連接中外的紐帶。
身處大時(shí)代，擁有大夢想，一個(gè)美麗的“大廈門”呼之欲出。
這是航拍的廈門市思明區(qū)（2016年12月16日攝）。新華社記者 魏培全 攝
城市遠(yuǎn)見：地上城與地下城
廈門的地上城，光鮮亮麗。
來廈門的人，常常驚嘆于她的“高顏值”：這里，天風(fēng)海濤，萬石涵翠，鳥語花香；這里，經(jīng)濟(jì)活躍，社會包容，市民文明。每一個(gè)人都可以在這里找到發(fā)展的機(jī)會，邂逅熱愛的角落。
但對一座現(xiàn)代化城市而言，只有地上的光鮮是不夠的。廈門正在把更多的注意力投射到地下城的建設(shè)上。
向地下要空間，廈門已建成長約３０公里、納入總長超過３２０公里各類管線的地下綜合管廊。
去年９月，超強(qiáng)臺風(fēng)“莫蘭蒂”登陸廈門，近７０萬株樹木倒伏，電網(wǎng)、通信等市政設(shè)施受損嚴(yán)重。但湖邊水庫、集美新城核心區(qū)、集美大道綜合管廊內(nèi)的市政管線卻在地下管廊的保護(hù)下安然無恙。
“要不是因?yàn)?lsquo;莫蘭蒂’，大家對地下管廊建設(shè)的思想還沒那么統(tǒng)一，沒覺得多緊迫、多必要。”集美區(qū)政協(xié)副主席、新城開發(fā)建設(shè)指揮部副總指揮陳友誼說。
這是記者航拍的廈門海滄嵩嶼碼頭全景（2016年12月18日攝）。新華社記者 魏培全 攝
——從規(guī)劃入手實(shí)現(xiàn)“上下同心”。
廈門對地下城建設(shè)的重視，來自于地面上若隱若現(xiàn)的“城市病”的警醒：交通越來越擁擠，市政管線抵不住狂風(fēng)暴雨，“道路挖了建、建了挖”的魔咒揮之不去……
出于對城市發(fā)展規(guī)律的清醒認(rèn)識，廈門明確提出：地下城建設(shè)既是一筆欠賬，也是一篇大文章，要抓緊推進(jìn)地下空間規(guī)劃建設(shè)。
目前,廈門正在著力推動地上交通與地下交通一體建設(shè)；實(shí)現(xiàn)地上空間與地下空間統(tǒng)籌使用；打通地上生態(tài)與地下生態(tài)循環(huán)體系。
——循序漸進(jìn)打好地下城“持久戰(zhàn)”。
走進(jìn)已建成的集美新城地下綜合管廊，儼然進(jìn)入一座地下街區(qū)：筆直寬敞的管廊里，燈光明亮，干燥通風(fēng)；電力、通信、廣電、熱力等管線有序排列，監(jiān)測設(shè)備一應(yīng)俱全；廊內(nèi)停放著一米多寬的電動車……管廊維護(hù)員高劍銘說，平時(shí)大家都開著電動車在管廊內(nèi)巡線檢查。
“建好城市‘里子’和看不見的地方，不僅體現(xiàn)一座城的現(xiàn)代化，更能體現(xiàn)城市的良心。” 廈門市政園林局副總工程師王艷艷說。
在廈門，地下城建設(shè)還有一個(gè)大手筆：正在同步建設(shè)５條地鐵，下半年還要開工第六條，共計(jì)２７５公里。
“修建地鐵會暫時(shí)擾民，但長痛不如短痛。如果只建一兩條地鐵，形不成網(wǎng)絡(luò)，效率不高。”廈門市長莊稼漢說，再過幾年，廈門“地下”交通網(wǎng)絡(luò)基本成型，將極大改善市民出行狀況。
山海相連的獨(dú)特地理環(huán)境，讓廈門打開想象力，孕育出中國大陸地區(qū)第一條海底隧道——翔安隧道。全長約８．６９公里的隧道，讓廈門本島通往翔安的９０分鐘車程縮短為８分鐘。
“目前，廈門正在建設(shè)三條海底隧道。一條是公路隧道，將貫通廈門島與海滄區(qū)。另兩條為地鐵二號、三號線跨海隧道。”廈門市建設(shè)與管理局巡視員、副局長林樹枝說。
從城際地鐵、海底隧道，到地下管廊、海綿城市，廈門將形成地上城與地下城循環(huán)貫通的城市體系。“城市化不僅生長在地上，還將扎根在地下。”廈門市委政研室副主任何培昆說。
剛剛申遺成功的鼓浪嶼，至今保留著萬國建筑、歐洲情調(diào)的“歷史國際社區(qū)”，成為廈門融合世界文明的見證（7月11日攝）。新華社記者 魏培全 攝
城市胸襟：中國城與世界城
廈門是中國的，廈門也是世界的。
作為中國城市的典型代表之一，廈門有鮮明的中國氣派、中國特色。另一方面，剛剛申遺成功的鼓浪嶼，至今保留著萬國建筑、歐洲情調(diào)的“歷史國際社區(qū)”，成為廈門融合世界文明的見證。
走在廈門城里，“中國風(fēng)”與“國際范兒”和諧共存。廈門人引以為傲的“嘉庚風(fēng)格”——“穿西裝戴斗笠”的建筑，就是中外融合的產(chǎn)物。
放眼未來，廈門的獨(dú)特地理位置和時(shí)代使命，決定了這座城市不僅可以做中國城市的典范，也有做世界城市的自信。
——開放之路越走越寬。
開放是廈門的底色。
作為一座在中國東南沿海有戰(zhàn)略地位的城市、在中國對外開放進(jìn)程中有標(biāo)志意義的城市，廈門始終與時(shí)俱進(jìn),不斷書寫新的開放篇章。
隨著“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)，中歐班列、遠(yuǎn)洋貨輪、洲際航線已將廈門的開放視野拓展到萬里之外，這座港口城市對外開放的支點(diǎn)作用前所未有地放大。
陸與海連接，“一帶”與“一路”攜手。昔日東南一隅的廈門，正躋身國家四大國際航運(yùn)中心之一，海港集裝箱吞吐量躍居全球第16位。中歐（廈門）班列向更多歐洲城市延伸，一條國家物流新通道由此成型。
以廈門為舉辦地的中國國際投資貿(mào)易洽談會，而今已拓展為雙向平臺，助力中國企業(yè)走出去。“未來，如何進(jìn)一步提升這個(gè)國家規(guī)模最大的雙向投資平臺，帶動本地乃至全國的開放格局，廈門可以有更大作為。”廈門市會展局局長王瓊文說。
走向世界的廈門，日益被世界所關(guān)注。這些年來，一系列國際化的體育賽事、文化活動、重要會議接連在廈門舉辦。
9月的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，將再次讓世界聚焦廈門。
——深度融入全球化潮流。
參與國際競爭是特區(qū)的使命。
立足自身優(yōu)勢，廈門主動出擊，向國際高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)發(fā)。
航空維修業(yè)一向被國外壟斷，而廈門利用自貿(mào)區(qū)改革契機(jī)，大力發(fā)展這一高新產(chǎn)業(yè)。目前，已有中外１３家航空維修企業(yè)聚集廈門，產(chǎn)值占到了全國的四分之一。近年來廈門還研發(fā)了全球第一支戊肝疫苗、第一支神經(jīng)生產(chǎn)因子藥品，站在全球高端的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)悄然興起。
瞄準(zhǔn)全球產(chǎn)業(yè)前沿，半導(dǎo)體和集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，在廈門加速布局。
“作為最早開放的沿海城市之一，廈門已具備了在更高起點(diǎn)上參與經(jīng)濟(jì)全球化的條件，今后要更多更主動地參與國際競爭與合作。”裴金佳說。
——大力推動中外合作互鑒。
城市因合作而共贏，因互鑒而多彩。
作為面向世界、國際化程度較高的城市，廈門一方面廣泛吸取世界城市化進(jìn)程中的成功經(jīng)驗(yàn)，另一方面，城市治理、城市建設(shè)的創(chuàng)新探索也正在被國外一些城市借鑒。
比如營商環(huán)境，參考世界銀行評價(jià)體系，廈門對相關(guān)部門機(jī)構(gòu)“動手術(shù)”、革積弊。僅僅兩年，成效顯著。但廈門清醒認(rèn)識到，雖然營商環(huán)境和過去相比有進(jìn)步，但需要繼續(xù)努力，讓營商環(huán)境更寬松更有效率。
開放的中國吸納世界文明，進(jìn)步的城市貢獻(xiàn)中國智慧。
“國際海洋周”“世界城市日論壇”……越來越多的國際合作活動選擇在廈門舉辦，廈門的諸多創(chuàng)新之舉、成功之道被全球嘉賓分享。
廈門較早進(jìn)行海域環(huán)境整治，并取得不俗成就。廈門還獲得了東亞海岸帶可持續(xù)發(fā)展地方政府杰出成就獎。隨著中國—東盟海洋合作中心落戶，廈門將在全球海洋保護(hù)與開發(fā)合作領(lǐng)域發(fā)揮更大影響。
迄今，廈門已與２００多個(gè)國家和地區(qū)建立了良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，與世界１８個(gè)城市結(jié)為國際友城、１３個(gè)城市結(jié)為友好交流城市。
如果說，中國城市化進(jìn)程是一道需要看出門道的風(fēng)景，那么廈門正提供了這樣一個(gè)“門道”。（記者：劉亢、郭奔勝、張旭東、熊爭艷、丁小溪、蘇杰、康淼）
