短評

　　管住招投標(biāo)領(lǐng)域亂伸的權(quán)力之手

　　李蘇飛受賄案是區(qū)域和領(lǐng)域交織、“圍獵”和甘于被“圍獵”交織腐敗的典型案件，其中暴露出來的招投標(biāo)領(lǐng)域的問題值得重視。

　　翻閱李蘇飛受賄案訴訟材料不難發(fā)現(xiàn)，李蘇飛墮落的主要癥結(jié)，在于他缺少政治頭腦，忽視政治修養(yǎng)，迷失了人生的正確方向。但剖析客觀原因，他手中左右招投標(biāo)的權(quán)力未受到有效監(jiān)督的問題也不容忽視。

　　國企班子配備不合理，讓李蘇飛有可乘之機(jī)。在中科公司，李蘇飛只是副總，他擬好的招標(biāo)文件需要經(jīng)過董事長和總經(jīng)理審核簽字才能生效，但在實(shí)際運(yùn)作中，董事長和總經(jīng)理的把關(guān)形同虛設(shè)。對于個中原因，李蘇飛這樣交代:“當(dāng)時總經(jīng)理和董事長都不懂工程業(yè)務(wù)，公司管理層就我一個人熟悉工程業(yè)務(wù)，所以他們一般不會提出異議。”類似的情形也發(fā)生在翔安投資集團(tuán)，雖然李蘇飛只是招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員之一，但只有李蘇飛一人對綠化工程熟悉，其他人同樣因不懂業(yè)務(wù)未對招標(biāo)文件提出不同意見。換而言之，無論是之前的董事長、總經(jīng)理還是后來的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，他們在涉案項(xiàng)目招投標(biāo)工作中均沒有發(fā)揮應(yīng)有的權(quán)力制衡作用，導(dǎo)致李蘇飛輕易“夾帶私貨”。

　　國企“一把手”權(quán)力過于集中，讓李蘇飛能明目張膽地謀私。李蘇飛除了在公開招投標(biāo)中大肆斂財(cái)，還在非公開招投標(biāo)項(xiàng)目中通過指定項(xiàng)目承接方的方式受賄。據(jù)李蘇飛交代，當(dāng)時他是翔安新區(qū)公司的董事長，有權(quán)決定把項(xiàng)目交給誰做，不需要過會。非公開招投標(biāo)項(xiàng)目決策、管理相關(guān)制度的不完善，給李蘇飛留下了權(quán)錢交易的空間。此外，由于權(quán)力過于集中，招投標(biāo)之后的項(xiàng)目管理、工程變更、款項(xiàng)撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，李蘇飛幾乎無處不在，每個環(huán)節(jié)都能輕松影響項(xiàng)目的進(jìn)展。

　　近年來，我市工程招投標(biāo)制度一直在不斷完善，但工程招投標(biāo)領(lǐng)域仍然發(fā)生了不少違紀(jì)違法案件，這些案件的涉案環(huán)節(jié)、作案手法與李蘇飛受賄案有諸多類似之處。沉痛的教訓(xùn)警醒我們:要管好招投標(biāo)，首先要管住向該領(lǐng)域亂伸的權(quán)力之手。

　　怎么管?。渴滓氖瞧鞄悯r明講政治，加強(qiáng)理想信念教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，切實(shí)解決好國企從業(yè)人員的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。在此基礎(chǔ)上，一方面，要進(jìn)一步健全完善國企內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，合理設(shè)置、定期輪換關(guān)鍵崗位，通過崗位設(shè)置分散權(quán)力、相互監(jiān)督，預(yù)防和降低某個人被集中“圍獵”的風(fēng)險；切實(shí)加強(qiáng)國企內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察力量，適當(dāng)配備具有工程專業(yè)背景的專職紀(jì)檢干部，對其他紀(jì)檢干部進(jìn)行工程建設(shè)知識培訓(xùn)，全面增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)本領(lǐng)。另一方面，要強(qiáng)化企業(yè)外部監(jiān)督力量。堅(jiān)持招標(biāo)程序、招標(biāo)信息、評標(biāo)辦法、招標(biāo)結(jié)果等全面公開，做到招標(biāo)過程的全程透明，暢通外部監(jiān)督渠道。適時組織監(jiān)察、巡察、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等部門專業(yè)人員，對國企工程招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期專項(xiàng)檢查，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時糾正提醒。同時，針對非公開招投標(biāo)項(xiàng)目廉政風(fēng)險較大的問題，進(jìn)一步規(guī)范此類項(xiàng)目的決策程序、操作流程和管理機(jī)制，避免某個人隨意決策。此外，探索建立健全工程招投標(biāo)企業(yè)違規(guī)檔案，對于存在圍標(biāo)、串標(biāo)等不良行為的企業(yè)，及時向社會公告，并納入“失信企業(yè)黑名單”管理，提高其進(jìn)入市場的門檻和違法的成本。