著眼長效
建立健全機制，邊治邊建鏟除黑惡勢力滋生土壤
掃黑除惡專項斗爭并非一打了之，而是要進行邊治邊建，健全長效機制，鏟除黑惡勢力滋生土壤。為此，市資源規(guī)劃局在掃黑除惡專項斗爭中，堅持邊掃邊整邊建，長效常治與行業(yè)監(jiān)管機制建設(shè)一體推進，實現(xiàn)法治化治理。
一方面，建立完善部門聯(lián)動機制——市資源規(guī)劃局與市司法局聯(lián)合出臺《關(guān)于建立公證與不動產(chǎn)登記領(lǐng)域信息查詢共享機制的通知》，建立“點對點”信息查詢共享通道，以依法查詢核實公證和不動產(chǎn)登記申辦當(dāng)事人提供的不動產(chǎn)登記信息、公證信息的真實性和有效性；廈門市不動產(chǎn)登記中心與廈門市中級人民法院執(zhí)行局建立不動產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)司法控制模塊，增加了不動產(chǎn)線上查封、線上續(xù)封、線上解封、線上過戶等功能，實現(xiàn)不動產(chǎn)協(xié)助執(zhí)行的全流程全在線辦理，以提升法院執(zhí)行效率，及時清查涉案財產(chǎn)，深挖利益鏈；廈門市土地發(fā)展中心與市城市管理行政執(zhí)法局簽署《市級政府儲備地產(chǎn)安全聯(lián)動方案》，成立市級政府儲備地產(chǎn)安全管理聯(lián)動工作小組，搭建正式的聯(lián)動工作架構(gòu)，進一步規(guī)范儲備用地管理秩序，有效治理政府儲備地上的非法占地和違法建設(shè)……多部門協(xié)同打破溝通壁壘、集聚強大合力，從源頭上將自然資源領(lǐng)域行業(yè)亂點亂象逐個擊破。
同時，針對多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和基層執(zhí)法力量分散不足等問題，市資源規(guī)劃局配合各區(qū)探索建立“聯(lián)合巡查”行政執(zhí)法新模式。即明確由鎮(zhèn)（街）開展動態(tài)巡查執(zhí)法，建立鎮(zhèn)（街）土地礦產(chǎn)及城鄉(xiāng)建設(shè)違法行為集中巡查隊伍，并將動態(tài)巡查執(zhí)法與“兩違”巡查合并實施，實現(xiàn)一個鎮(zhèn)（街）、一支隊伍管巡查，通過全方位、全領(lǐng)域、全覆蓋動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止土地礦產(chǎn)及城鄉(xiāng)建設(shè)違法行為，做到治早、治小、治未了，堅決將違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。
“信用+行業(yè)監(jiān)管”模式也在我市自然資源領(lǐng)域不斷推行。今年，《廈門市自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃“紅黑名單”管理細則》正式出爐，意味著我市測繪調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計、土地房屋征收、土地開發(fā)利用、批后監(jiān)管、林業(yè)與海域、登記發(fā)證等資源規(guī)劃行業(yè)領(lǐng)域信用“紅黑名單”的認定、發(fā)布、獎懲、修復(fù)和退出均有規(guī)可循。以獎懲并行為抓手，資源規(guī)劃領(lǐng)域褒揚誠信、懲戒失信的良好社會氛圍正在不斷形成。
掃黑除惡不手軟，“刀刃向內(nèi)”不留情。市資源規(guī)劃局還建立完善資源領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制，通過制定《深入開展對自然資源領(lǐng)域黑惡勢力聽之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)“保護傘”問題專項整治工作實施方案》《廈門市自然資源和規(guī)劃局廉政風(fēng)險防控手冊》等制度辦法，加強對干部的廉政教育，不斷樹立“紅線意識”，確保土地出讓、土地房屋征收及建設(shè)工程審批工作公正公平有序開展，令自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ飨蚩v深推進。
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透過數(shù)據(jù)看整治成效
●針對礦產(chǎn)開采過程中，非法盜采、濫開濫采等行為進行重點整治，今年以來共巡查1553次，巡查率100%。
●打擊非法占地（含耕地）行為。今年以來，實施移動執(zhí)法動態(tài)巡查18972次，巡查發(fā)現(xiàn)并采集錄入涉嫌土地違法行為457宗，下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》457件，發(fā)現(xiàn)制止土地違法行為55件，涉及土地面積336畝，耕地面積160畝，建筑面積4575平方米。
●從2019年8月起至今，省自然資源廳共下發(fā)我市疑似違法用地圖斑4811個，已完成核查2440個，其中違法用地346個。
●全力杜絕新增非法占海行為，截至今年9月30日，共組織海上巡航1338次，岸線巡查894次，海洋工程檢查432次。共成功制止并督促當(dāng)事人及時整改涉嫌違法占海行為20余起。
(文/本報記者 袁舒琪 圖/市資源規(guī)劃局 提供 （除署名外）)
