注重鮮明特色打造高質(zhì)量發(fā)展新模式
2016年以來,從中央到地方相繼出臺政策推動特色小鎮(zhèn)發(fā)展。中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令表示,目前,特色小鎮(zhèn)仍然面臨一些問題,比如,定位不準,特色小鎮(zhèn)當作小城鎮(zhèn)建設,穿新鞋走老路;簡單模仿生搬硬套,同類小鎮(zhèn)太多,特色不突出等等。
喬潤令特別強調(diào),特色小鎮(zhèn)是高質(zhì)量發(fā)展的新模式,特色是小鎮(zhèn)定位的關鍵,要改變單純求大、求量的思想,追求質(zhì)量、品位和魅力,做到小而特、小而優(yōu)、小而美和小而精;小是其獨特優(yōu)勢,不要克隆大中城市形態(tài),做到小尺度、小規(guī)模;大工業(yè)不適合小鎮(zhèn),以人才為核心、創(chuàng)新為特征的新興產(chǎn)業(yè),比較適合特色小鎮(zhèn)模式,比如互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、軟件動漫、大數(shù)據(jù)等。
“各地條件不同,特色小鎮(zhèn)建設不要千篇一律,千鎮(zhèn)一面,要依托當?shù)氐馁Y源和優(yōu)勢,因地制宜,突出重點,形成各具特色的發(fā)展局面”,福建省發(fā)改委副主任葉飛文指出,特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃的時候要“先生態(tài)、后生活、再生產(chǎn)”,要注重既宜居又宜業(yè),這跟產(chǎn)業(yè)園區(qū)是不一樣的,“特色小鎮(zhèn)要堅持品質(zhì)優(yōu)先、堅持特色為王、堅持創(chuàng)新為魂、堅持市場為主,它是一個新生事物,需要新理念新思想去更好地推動”。
注重內(nèi)涵挖掘推進差異化發(fā)展
特色小鎮(zhèn)源自國外,浙江是中國版本的發(fā)源地。以浙江為代表的特色小鎮(zhèn)的提出與建設,對于逐步縮小城鄉(xiāng)差距,發(fā)展中小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟有很大的促進作用。培訓班上,兩位來自浙江的專家,介紹特色小鎮(zhèn)建設的浙江經(jīng)驗。
特色小鎮(zhèn)打造,既要“面子”,也要“里子”。“特色小鎮(zhèn)不是簡單的美麗風景,還需要融入產(chǎn)業(yè)功能、文化功能和社區(qū)功能”,浙江省發(fā)改委發(fā)展和改革研究所副所長費瀟表示,特色小鎮(zhèn)非鎮(zhèn)非區(qū),要堅持把特色小鎮(zhèn)作為推進產(chǎn)城人文四位一體發(fā)展的創(chuàng)新載體來抓,“要注重特色內(nèi)涵挖掘,推進差異化發(fā)展”。他介紹說,浙江規(guī)劃建設特色小鎮(zhèn)形成了一套務實而創(chuàng)新的工作舉措,包括寬進嚴定、動態(tài)培育、實績摘牌等。
杭州市發(fā)展規(guī)劃院咨詢部主任黃群指出,特色小鎮(zhèn)與傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)不同,從產(chǎn)業(yè)看,要從“低小散”升級為“高精尖”;從環(huán)境看,要從“臟亂差”脫胎為“綠凈美”;從功能看,要從“大車間”轉(zhuǎn)型為“新社區(qū)”。與此同時,特色小鎮(zhèn)還要突出文化特色,講好小鎮(zhèn)故事。
注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)圈
黃群還表示,每個小鎮(zhèn)要緊扣產(chǎn)業(yè)升級趨勢,瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端,引進高端人才,培育行業(yè)“單打冠軍”,爭當“火車頭”,構筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,成為經(jīng)濟的新增長點。
福建師范大學教授郭鐵民同樣認為,“特色小鎮(zhèn)的關鍵在于一個‘特’字,其中特色產(chǎn)業(yè)是‘特’的靈魂,要圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)圈,實現(xiàn)‘以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)’” 。
他提出“123456”六項指標,其中,1是指有一個特色突出、優(yōu)勢明顯的主導產(chǎn)業(yè),2是指有兩個以上龍頭企業(yè),集聚一批具有一定規(guī)模的企業(yè);3是指特色小鎮(zhèn)適宜面積約為3平方公里;4是指財政收入能夠達到4億元;5是指聚集人員達5萬人以上;6是指就業(yè)人員月平均工資在6000元以上,“通過指標的量化,推動特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。
