關(guān)鍵詞

　　用地保障

　　緊緊圍繞“雙千億”工作

　　做好國土資源要素保障

　　波光瀲滟的同安灣與拔地而起的座座新建高樓交相輝映，一個(gè)個(gè)預(yù)示著城市未來發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目工地上旌旗招展，塔吊接天……到過環(huán)東海域新城的人無不被那火熱的建設(shè)場(chǎng)景所感染。讓這個(gè)被市委市政府寄予厚望的新城，逐漸崛起在同安灣沿岸這一片充滿勃發(fā)生機(jī)的創(chuàng)業(yè)宜居熱土上。

　　一個(gè)重大片區(qū)的快速發(fā)展背后，少不了土地要素的支撐。今年以來，市國土房產(chǎn)局緊緊圍繞市委市政府“雙千億”工作的決策部署，制定了《切實(shí)做好加快高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)“雙千億”工作服務(wù)保障的實(shí)施意見》，成立了服務(wù)和保障“雙千億”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)“雙千億”涉及的項(xiàng)目實(shí)行應(yīng)保盡保、高效服務(wù)。

　　拓展項(xiàng)目用地保障空間

　　為有效地保障我市“兩個(gè)新城、兩個(gè)基地”以及其他全市重大開發(fā)片區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地，我市根據(jù)國家統(tǒng)一部署，在全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作的基礎(chǔ)上，完成了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整完善工作，進(jìn)一步優(yōu)化了全市建設(shè)用地布局，2018年-2020年全市可新增規(guī)劃建設(shè)用地面積達(dá)44.77平方公里(其中，馬鑾灣新城5.04平方公里，環(huán)東海域南部新城7.19平方公里，同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地4.21平方公里，軟件園三期1.14平方公里)。

　　提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地效率

　　以地選商，精準(zhǔn)發(fā)力，才能挖掘土地資源最大效益。市國土房產(chǎn)局會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信等部門，在全市已完成土地房屋征收的土地上，編制工業(yè)、辦公、醫(yī)療、教育等不同行業(yè)的招商板塊地圖，提供地塊的規(guī)劃及用地信息，確保投資主體的投資方向和布局與城市發(fā)展規(guī)劃相吻合。

　　針對(duì)列入重大招商、《廈門市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，以及全市重大增資擴(kuò)產(chǎn)和高成長(zhǎng)的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目均建立臺(tái)賬、進(jìn)行常態(tài)化跟蹤協(xié)調(diào)，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目在生成策劃、出讓(劃撥)審批等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的困難和問題；進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，在“多規(guī)合一”審批流程改革工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，全面梳理現(xiàn)行審批制度中制約工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速增效的問題和節(jié)點(diǎn)，促建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段審批總時(shí)限壓縮為5個(gè)工作日；實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)供地政策，在落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施用地、民生短板用地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地，繼續(xù)實(shí)施規(guī)劃預(yù)留、計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先安排和審批綠色通道等支持政策……

　　圍繞服務(wù)保障“雙千億”，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快提升產(chǎn)業(yè)用地供給效率，重點(diǎn)完成了同安環(huán)東海域趣店項(xiàng)目、航材保障中心、士蘭微、廈鎢永磁電機(jī)等項(xiàng)目的用地需求。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我市共出讓產(chǎn)業(yè)用地185公頃，同比增長(zhǎng)43%，其中工業(yè)用地28宗，土地面積112公頃，同比增長(zhǎng)209%。

　　關(guān)鍵詞

　　優(yōu)化服務(wù)

　　持續(xù)深化“放管服”

　　推動(dòng)國際一流營商環(huán)境建設(shè)

　　今年8月，國家發(fā)改委舉行全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，廈門因聚焦市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的一些“堵點(diǎn)”問題，打通便民服務(wù)“最后一公里”，大力推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，全面深化“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革等工作亮點(diǎn)，營商環(huán)境被評(píng)為全國第二位。這其中就有市國土房產(chǎn)局的身影——主動(dòng)作為求革新，持續(xù)深化“放管服”，市國土房產(chǎn)局不斷優(yōu)化審批服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)國際一流營商環(huán)境建設(shè)。

　　“提速行動(dòng)”壓縮審批時(shí)限

　　從前，市民辦理個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)抵押登記最少要跑兩趟:一趟不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口，一趟銀行。銀行工作人員也要到不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口跑兩回:一次送件，一次取件。其間，還要準(zhǔn)備許多紙質(zhì)材料，辦理過程較為繁瑣。但現(xiàn)在，這個(gè)問題得到了解決——今年7月，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心推出不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)首次登記全程網(wǎng)辦系統(tǒng)，正式開啟廈門推行抵押登記“不見面受理、全程網(wǎng)辦、一趟不用跑”新時(shí)代。在銀行開設(shè)便民服務(wù)處后，該系統(tǒng)通過專網(wǎng)與便民服務(wù)處連接，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記的申請(qǐng)、受理、審核、登簿全程網(wǎng)上辦理。也就是說，按照現(xiàn)在的操作模式，群眾在辦理貸款時(shí)就可一并辦理抵押登記，不需在銀行、登記窗口間來回奔波。

　　用流程環(huán)節(jié)“減法”，換審批效率“乘法”，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)發(fā)生的變化只是一個(gè)生動(dòng)縮影。今年，市國土房產(chǎn)局掀起了一場(chǎng)又一場(chǎng)針對(duì)壓縮審批時(shí)限的“提速行動(dòng)”，按照簡(jiǎn)政放權(quán)要求，梳理現(xiàn)有業(yè)務(wù)審批差，精簡(jiǎn)優(yōu)化收件要素，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，壓縮承諾辦結(jié)時(shí)限。58項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)均壓縮在5個(gè)工作日內(nèi)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)，以單位存量房轉(zhuǎn)移登記為例，財(cái)產(chǎn)登記指標(biāo)參照世行標(biāo)準(zhǔn)可在全球排名第六位，并具備可復(fù)制可推廣的基礎(chǔ)。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革如期到位

　　一場(chǎng)場(chǎng)打通營商環(huán)境“脈門”的提升行動(dòng)，正有效激發(fā)和釋放高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。涉及的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革措施也已如期落實(shí)到位，圓滿完成市里下達(dá)的45項(xiàng)改革責(zé)任和配合工作，特別是實(shí)現(xiàn)了用地預(yù)審與立項(xiàng)規(guī)劃等事項(xiàng)并聯(lián)審批，將5個(gè)部門6項(xiàng)測(cè)繪整合成為一個(gè)綜合性聯(lián)合測(cè)量項(xiàng)目，通過實(shí)行“多測(cè)合一”、一次委托、成果共享，建設(shè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記時(shí)限壓減成5個(gè)工作日(其中小型項(xiàng)目3個(gè)工作日)、土地復(fù)核驗(yàn)收由依當(dāng)事人申請(qǐng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)監(jiān)管，開發(fā)區(qū)等片區(qū)實(shí)施地災(zāi)、壓覆礦產(chǎn)綜合性區(qū)域評(píng)估。

　　借力互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)現(xiàn)“腳尖”到“指尖”跨越

　　今年以來，國土房產(chǎn)網(wǎng)上辦事大廳，網(wǎng)上房地產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查等百姓生活息息相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)版塊先后上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)與“i廈門”平臺(tái)對(duì)接。通過電子證照的全面應(yīng)用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政管理相對(duì)人所需提交材料，我市國土房產(chǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批占比大幅提升，為便民服務(wù)信息化提供強(qiáng)力支撐，我局“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)共計(jì)176項(xiàng)，占所有審批事項(xiàng)比例逾九成，全程網(wǎng)上辦結(jié)4.97萬件，同比增長(zhǎng)169.62% ；自助辦結(jié)27.78萬件，同比增長(zhǎng)30.71%。