關(guān)鍵詞

　　開展試點(diǎn)

　　深化四項(xiàng)國家改革試點(diǎn)

　　優(yōu)化國土房產(chǎn)管理服務(wù)格局

　　行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)。“改革”，無疑是今年國土房產(chǎn)事業(yè)非常鮮明的發(fā)展印記。

　　四項(xiàng)國家改革試點(diǎn)工作，是今年的“重頭戲”——2016年底以來，我市陸續(xù)被國家部委列為開展完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，住房租賃，利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房等試點(diǎn)工作的城市，由市國土房產(chǎn)局牽頭推動(dòng)編制實(shí)施試點(diǎn)方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成合力，有條不紊推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)。

　　而這些試點(diǎn)工作陸續(xù)“開花結(jié)果”，還形成了多項(xiàng)可復(fù)制、可推廣的“廈門經(jīng)驗(yàn)”，多次在全國性的會(huì)議上進(jìn)行介紹。

　　在原國土資源部向中央改革辦報(bào)送《完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場試點(diǎn)中期評估報(bào)告》中，特別點(diǎn)名肯定我市試點(diǎn)工作，指出我市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分運(yùn)用試點(diǎn)政策解決實(shí)際問題，走出了一條具有當(dāng)?shù)靥厣耐恋囟壥袌霭l(fā)展路徑，對全國的試點(diǎn)工作起到了很好的示范作用。

　　大力推進(jìn)住房租賃試點(diǎn)工作，積極培育市場主體，挖掘存量租賃房屋加大租賃住房供應(yīng)，出讓首宗建筑面積27446平方米的租賃住房用地；加強(qiáng)租賃平臺建設(shè)，目前累計(jì)發(fā)布房源18.6萬余套(間)，租賃平臺上線以來訪問量達(dá)65.5萬余次，試點(diǎn)工作獲得住建部肯定、推廣。我市積極推進(jìn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作，已完成湖里區(qū)高林—金林社區(qū)發(fā)展中心項(xiàng)目、海滄區(qū)蓮花湯岸公寓項(xiàng)目2個(gè)項(xiàng)目供地，策劃生成灌口鄰里中心、西亭人才公寓、同美公寓等8個(gè)項(xiàng)目。

　　自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)工作也順利完成，在試點(diǎn)工作中，我市明確了國有自然資源類型、范圍、權(quán)屬，完成80個(gè)國有自然資源單元的預(yù)登記，建立《自然資源登記簿》和登記信息數(shù)據(jù)庫，并納入不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，形成了在不動(dòng)產(chǎn)登記制度下的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記關(guān)聯(lián)的基本方法。

　　一項(xiàng)項(xiàng)行之有效的改革措施，也令我市國土資源管理服務(wù)格局逐漸優(yōu)化，令國土房產(chǎn)事業(yè)闊步邁向新征程。憑欄觀潮起，逐浪揚(yáng)風(fēng)帆。過去幾年來改革已經(jīng)大有作為，新征程上改革仍大有可為，市國土房產(chǎn)局正以更加堅(jiān)定的決心和毅力，將改革向縱深推進(jìn)。

　　亮點(diǎn)工作點(diǎn)擊

　　用地報(bào)批時(shí)限縮短

　　推動(dòng)項(xiàng)目落地提速增效

　　多措并舉推動(dòng)用地報(bào)批服務(wù)，跟蹤項(xiàng)目審批進(jìn)度，敦促、指導(dǎo)業(yè)主單位加快前期工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地前期中存在的困難和問題，提高項(xiàng)目用地的審批效率。2017年報(bào)批平均用時(shí)為32.41天， 2018年縮短為27.38天， 2018年最短用時(shí)為集美區(qū)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地項(xiàng)目，僅用1.14天就通過了原省國土資源廳的審查。2017年補(bǔ)充耕地用時(shí)為56.17天，2018年壓縮為9.83天，補(bǔ)充耕地用時(shí)最短為馬鑾灣新城軍民融合產(chǎn)業(yè)園漁祥路、漁盛路及下尾南路工程和海滄區(qū)寨后北路(東段)市政道路工程項(xiàng)目，僅用1天時(shí)間完成。

　　拓展補(bǔ)充耕地途徑

　　守護(hù)10.33萬畝永久基本農(nóng)田

　　建立耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度，土地整治項(xiàng)目資金標(biāo)準(zhǔn)提高至6000元/畝，新增耕地獎(jiǎng)勵(lì)金提高至10萬元/畝，探索開展耕作層表土剝離，單一項(xiàng)目可新增耕地46畝。積極拓展補(bǔ)充耕地途徑，并全力守住耕地保護(hù)紅線，10.33萬畝永久基本農(nóng)田構(gòu)建起一道道生態(tài)屏障。

　　盤活存量，處置閑置土地

　　已完成83宗、294公頃

　　竭力挖潛存量土地利用效率，高度重視批而未供、供而未用土地清理盤活工作，牽頭組織各區(qū)政府根據(jù)處置任務(wù)逐宗分析成因，提出處置措施，取得明顯成效——今年以來，完成疑似閑置土地處置83宗、294公頃，解除合同收回出讓用地6宗，收回2宗臨時(shí)用地，撤銷劃撥用地9宗。全年收繳違約金和因企業(yè)原因造成閑置項(xiàng)目土地閑置費(fèi)共計(jì)9483萬元，高效激發(fā)了閑置土地的活力。

　　摸清國土資源家底

　　第三次全國國土調(diào)查走在全省前列

　　今年是第三次全國國土調(diào)查開展的第一年，我市在全省率先組建成立三調(diào)臨時(shí)工作組，開展前期籌備工作，全市一盤棋統(tǒng)一組織招投標(biāo)，在全省各地市中率先完成三調(diào)作業(yè)隊(duì)伍的招投標(biāo)工作，率先實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)全市域調(diào)查工作。此外，我市在調(diào)查中增加城市地理國情監(jiān)測新內(nèi)容，是2018年國家機(jī)構(gòu)改革后首先探索“1＋X”自然資源調(diào)查體系的城市。

　　推動(dòng)城市更新

　　拉開島內(nèi)最大規(guī)模舊村改造帷幕

　　圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年以來市國土房產(chǎn)局抓緊推動(dòng)舊村改造前期工作，統(tǒng)一平衡思明、湖里兩區(qū)舊村改造補(bǔ)償安置方案，在此基礎(chǔ)上，思明區(qū)選取何厝、嶺兜地塊，湖里區(qū)選定東部舊村高林—金林片區(qū)一期為本島舊村整存改造先行區(qū)，采用“先商談?lì)A(yù)簽，后整體啟動(dòng)”的方式先行開展舊村改造工作。近期湖里區(qū)先行區(qū)丈量和預(yù)簽約已達(dá)90%。

　　“四統(tǒng)房”創(chuàng)新農(nóng)村住宅集中建設(shè)模式

　　土地利用效率可提高86%

　　為有效化解宅基地供需矛盾、破解農(nóng)村“只見新房、不見新村”的難題，助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)村城市化，市國土房產(chǎn)局不斷深化農(nóng)村宅基地管理工作，積極推進(jìn)審批利用模式創(chuàng)新，會(huì)同翔安區(qū)在大嶝街道雙滬社區(qū)開展了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理”的“四統(tǒng)”建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用，有效解決了農(nóng)村宅基地供需矛盾，取得了較好成效。今年5月份，市政府批復(fù)翔安區(qū)新店鎮(zhèn)歐厝社區(qū)村民住宅建設(shè)用地，用地總面積3.2205公頃，采用四統(tǒng)模式建房，土地利用效率可提高86%。