有無幕后操縱？

　　引發(fā)舉報的導(dǎo)火索，是南京長航局在中標(biāo)4個多月后提出的一份新的施工方案。

　　本報記者獲得的《“廈門新機(jī)場造地工程海砂運輸航道工程水下清礁工程”施工專項方案》在其“工程要求”中稱，“原計劃安排由絞巖挖泥船施工的礁石，現(xiàn)調(diào)整為反鏟和重型抓斗相結(jié)合的施工工藝，其余均采用水下炸礁施工?！?

　　該方案所列出的工程量顯示，挖巖工程量僅6.77萬立方，約占施工總量的11%，而炸礁量為54.34萬立方，占總量的89%。這意味著，在招投標(biāo)前，一度標(biāo)榜保護(hù)生態(tài)和環(huán)境、以絞吸為主的這項工程，最終突然變更為“一炸了之”。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，絞吸挖巖是用絞吸式挖泥船挖巖，該工藝是目前國際上常用的一種先進(jìn)環(huán)保的疏浚工藝，正在逐步取代傳統(tǒng)的炸礁施工工藝，它能更好地保護(hù)海洋環(huán)境，提高施工效率。

　　多位接受采訪的業(yè)內(nèi)人士指出，如果不改變施工工藝，南京長航局在工期上確能勝出，但價格成本卻很吃力；因為采用國外大型絞吸船挖巖的主要弊端是價格貴，其單價大約相當(dāng)于通過炸藥清礁價格的兩倍。

　　“從諸多情況分析，南京長航局可能根本沒有租賃國外船舶的安排。”知情人士質(zhì)疑的理由，一是其未公開國外船機(jī)租賃協(xié)議，二是替代施工工藝及方案很快就做出，不符合邏輯。

　　記者注意到，在招標(biāo)文件第二章附錄4注3中明確，租賃船機(jī)要提交租賃證明?！叭缬凶赓U證明，則涉及支付預(yù)訂費、排期等問題。特別是預(yù)訂費，是相當(dāng)龐大的一筆支出。我們測算過，如果租賃該船，其所給出的投標(biāo)價難以盈利。”要求匿名的知情人士說。

　　疑點遠(yuǎn)不止此。

　　知情人士指出，中標(biāo)方在招投標(biāo)文件中有明確承諾：“將在中標(biāo)通知書下達(dá)后3天內(nèi)實現(xiàn)主要設(shè)備及人員進(jìn)場施工。如違背承諾，（招標(biāo)方）有權(quán)取消我方的中標(biāo)資格。”另外，招投標(biāo)文件還明確：“投標(biāo)文件中所報船舶無法按時進(jìn)場施工，取消投標(biāo)人的中標(biāo)資格?！?

　　據(jù)了解，直到現(xiàn)在，南京長航局在投標(biāo)文件中承諾將投入施工的大型耙吸船、大型絞吸船均未進(jìn)入施工現(xiàn)場。

　　“從現(xiàn)有情形分析，所謂租賃比利時大功率絞吸船，可能只是一場為了中標(biāo)而編的戲碼?！币晃粎⑴c此次招投標(biāo)的人士指出，中標(biāo)方以炸礁取代絞吸的做法，屬于嚴(yán)重違約，招標(biāo)人應(yīng)該立即廢除合同，重新組織招標(biāo)。

　　記者2月13日致電廈門市招投標(biāo)辦、廈門路橋集團(tuán)詢問是否提交了租賃協(xié)議等問題，均未獲正面回應(yīng)。對于為何允許更改施工方案等問題，廈門路橋集團(tuán)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，中標(biāo)方在投標(biāo)時確實承諾租用國外大型絞吸船作業(yè)，但后來因故沒來，只好改“絞吸”為“炸礁”。對于被舉報招投標(biāo)存在“偷梁換柱”的問題，這位負(fù)責(zé)人未直接回應(yīng)，僅表示，這是省、市一號工程，希望不要公開報道。

　　廈門市海洋與漁業(yè)局一位副局長表示，從保護(hù)中華白海豚和海洋生態(tài)環(huán)境來說，絞吸比炸礁更優(yōu)，“絞吸清礁必須有大型絞吸船，他們承諾從歐洲租，但后來沒談妥，設(shè)備進(jìn)不來就沒辦法絞吸了”。

　　對于有關(guān)工程招投標(biāo)被疑違法違規(guī)等問題，廈門新機(jī)場建設(shè)指揮部副總指揮白玉淵不作回答。南京長航局負(fù)責(zé)該項目的項目經(jīng)理劉亮則在電話中直接拒絕了記者的采訪。