重點(diǎn)改革任務(wù)在閩先行先試
《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》提出，按照整體協(xié)調(diào)推進(jìn)和鼓勵(lì)試點(diǎn)先行相結(jié)合的原則，支持福建省建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，整合規(guī)范現(xiàn)有相關(guān)試點(diǎn)示范，推動(dòng)一些難度較大、確需先行探索的重點(diǎn)改革任務(wù)在福建省先行先試，有利于更好地發(fā)揮福建省改革“試驗(yàn)田”作用，探索可復(fù)制、可推廣的有效模式，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)生態(tài)文明體制改革。
戰(zhàn)略定位為:
國(guó)土空間科學(xué)開(kāi)發(fā)的先導(dǎo)區(qū)。開(kāi)展省級(jí)空間規(guī)劃編制試點(diǎn)，推進(jìn)“多規(guī)合一”省域全覆蓋，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加快構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國(guó)土空間治理體系。
生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的先行區(qū)。積極推動(dòng)建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推行生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革，建立完善多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加快構(gòu)建更多體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的制度體系。
環(huán)境治理體系改革的示范區(qū)。完善流域和海洋生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制，建立農(nóng)村環(huán)境治理體系，健全防災(zāi)減災(zāi)體系，完善環(huán)境管理制度，健全環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制，加快構(gòu)建監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系。
綠色發(fā)展評(píng)價(jià)導(dǎo)向的實(shí)踐區(qū)。探索建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，開(kāi)展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算試點(diǎn)，加快構(gòu)建充分反映資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益的生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系。
主要目標(biāo)是:
經(jīng)過(guò)積極探索、開(kāi)拓創(chuàng)新，力爭(zhēng)到2017年，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效，在部分重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批可復(fù)制、可推廣的改革成果。到2020年，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，為全國(guó)生態(tài)文明體制改革創(chuàng)造出一批典型經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化上走在全國(guó)前列，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度趨于完善，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的省域國(guó)土空間體系；多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制基本健全，歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度基本建立，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值得到充分實(shí)現(xiàn)；生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌的環(huán)境治理體系基本形成；激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度得到普遍施行，資源節(jié)約和環(huán)境友好的綠色發(fā)展導(dǎo)向牢固樹(shù)立。
通過(guò)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，到2020年，主要水系水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)90%以上，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到86%以上，近岸海域達(dá)到或優(yōu)于二類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積比例達(dá)到81%以上，23個(gè)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上，森林覆蓋率達(dá)到66%以上，福建的天更藍(lán)、地更綠、水更凈、環(huán)境更好，人民群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
閩贛黔三省作為首批試驗(yàn)區(qū)
《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》提出，設(shè)立若干試驗(yàn)區(qū)，形成生態(tài)文明體制改革的國(guó)家級(jí)綜合試驗(yàn)平臺(tái)。
綜合考慮各地現(xiàn)有生態(tài)文明改革實(shí)踐基礎(chǔ)、區(qū)域差異性和發(fā)展階段等因素，首批選擇生態(tài)基礎(chǔ)較好、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的福建省、江西省和貴州省作為試驗(yàn)區(qū)。今后根據(jù)改革舉措落實(shí)情況和試驗(yàn)任務(wù)需要，適時(shí)選擇不同類(lèi)型、具有代表性的地區(qū)開(kāi)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。試驗(yàn)區(qū)數(shù)量要從嚴(yán)控制，務(wù)求改革實(shí)效。
自本意見(jiàn)印發(fā)之日起，未經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各部門(mén)不再自行設(shè)立、批復(fù)冠以“生態(tài)文明”字樣的各類(lèi)試點(diǎn)、示范、工程、基地等；已自行開(kāi)展的各類(lèi)生態(tài)文明試點(diǎn)示范到期一律結(jié)束，不再延期，最遲不晚于2020年結(jié)束。
