與中央和省級機(jī)構(gòu)

　　基本對應(yīng)的其他機(jī)構(gòu)

　　市政府辦公廳、市發(fā)展和改革委員會、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市民族與宗教事務(wù)局、市公安局(加掛市打擊走私綜合治理工作辦公室牌子)、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局(加掛市口岸工作辦公室牌子)、市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市統(tǒng)計局、市政府信訪局作為市政府工作部門，副廳級。其中:

　　組建市工業(yè)和信息化局。將市經(jīng)濟(jì)和信息化局的職責(zé)，市政府辦公廳有關(guān)電子政務(wù)管理職責(zé)等整合，組建市工業(yè)和信息化局，加掛市大數(shù)據(jù)管理局牌子。不再保留市經(jīng)濟(jì)和信息化局。

　　調(diào)整市委市政府信訪局管理體制。將市委市政府信訪局由部門管理機(jī)構(gòu)，調(diào)整為市政府工作部門，名稱調(diào)整為市政府信訪局。組建市委信訪局，與市政府信訪局合署辦公。

　　優(yōu)化市發(fā)展和改革委員會職責(zé)。將市糧食局的職責(zé)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局有關(guān)區(qū)域合作等職責(zé)劃入市發(fā)展和改革委員會。不再保留市糧食局。

　　優(yōu)化市科學(xué)技術(shù)局職責(zé)。將市人力資源和社會保障局的外國專家管理職責(zé)劃入市科學(xué)技術(shù)局。

　　因地制宜設(shè)置的機(jī)構(gòu)

　　市政府外事辦公室、市海洋發(fā)展局、市體育局、市人民防空辦公室(加掛市民防局牌子)、市市政園林局、市城市管理行政執(zhí)法局、廈門港口管理局、市住房保障和房屋管理局、市地方金融監(jiān)督管理局、市行政審批管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為市政府工作部門，副廳級。其中:

　　市政府外事僑務(wù)辦公室更名為市政府外事辦公室。

　　組建市海洋發(fā)展局。在市海洋與漁業(yè)局有關(guān)統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和漁業(yè)管理相關(guān)職責(zé)的基礎(chǔ)上，組建市海洋發(fā)展局。將市海洋與漁業(yè)局的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃入廈門港口管理局。不再保留市海洋與漁業(yè)局。

　　組建市住房保障和房屋管理局。將市國土資源與房產(chǎn)管理局有關(guān)房產(chǎn)管理職責(zé)，市建設(shè)局有關(guān)社會保障性住房管理職責(zé)等整合，組建市住房保障和房屋管理局。

　　將市金融工作辦公室調(diào)整設(shè)置為市地方金融監(jiān)督管理局，保留市金融工作辦公室牌子。

　　將市政府派出機(jī)構(gòu)市行政服務(wù)中心管理委員會調(diào)整設(shè)置為市行政審批管理局。將市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室承擔(dān)的有關(guān)牽頭、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督“放管服”改革和行政審批制度改革工作等職責(zé)劃歸市行政審批管理局。

　　《實(shí)施方案》對市人大、政協(xié)等市級其他方面的改革如何統(tǒng)籌推進(jìn)？

　　市人大機(jī)構(gòu)改革方面，整合市人大內(nèi)務(wù)司法委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會的相關(guān)職責(zé)，組建市人大社會建設(shè)委員會，作為市人大專門委員會，負(fù)責(zé)研究、擬訂、審議勞動就業(yè)、社會保障、民政事務(wù)等方面的有關(guān)議案、地方性法規(guī)草案，開展調(diào)查研究，開展有關(guān)執(zhí)法檢查。市人大內(nèi)務(wù)司法委員會更名為市人大監(jiān)察和司法委員會，承擔(dān)推動實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一方面相關(guān)職責(zé)。

　　市政協(xié)機(jī)構(gòu)改革方面，將市政協(xié)經(jīng)濟(jì)城建委員會聯(lián)系農(nóng)業(yè)界和研究“三農(nóng)”問題等職責(zé)，市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會的職責(zé)整合，組建市政協(xié)資源環(huán)境和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會。市政協(xié)文史和學(xué)習(xí)宣傳委員會更名為市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會。將市政協(xié)教科文衛(wèi)委員會承擔(dān)的聯(lián)系文化藝術(shù)界等相關(guān)工作調(diào)整到市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會。市政協(xié)教科文衛(wèi)委員會更名為市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會。

　　深化群團(tuán)組織改革方面，對于已經(jīng)制定改革方案的市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等群團(tuán)組織，要認(rèn)真組織實(shí)施改革方案。要根據(jù)中央和省委精神，加快推進(jìn)其他群團(tuán)組織改革。協(xié)同推進(jìn)市區(qū)群團(tuán)組織改革。

　　《實(shí)施方案》對事業(yè)單位改革方面作了哪些部署？

　　根據(jù)《方案》要求，在事業(yè)單位改革方面，主要有兩個方面的內(nèi)容:

　　一是將市委黨史研究室與市政府地方志辦公室整合，設(shè)置市委黨史和地方志研究室，作為市委直屬事業(yè)單位。

　　二是將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能回歸行政機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政事分開。今后，除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照中央部署推進(jìn)改革外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。改革后保留設(shè)置的事業(yè)單位，名稱不再稱“委、辦、局”。

　　此外，《實(shí)施方案》明確我市同步實(shí)施市屬事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)調(diào)整，根據(jù)部門職責(zé)劃轉(zhuǎn)情況，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將職責(zé)劃出部門所屬相關(guān)事業(yè)單位及人員、編制劃轉(zhuǎn)給職責(zé)劃入部門。

　　承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，按要求改革后再調(diào)整隸屬關(guān)系；其他事業(yè)單位應(yīng)隨主管部門調(diào)整，相應(yīng)調(diào)整單位名稱；劃轉(zhuǎn)后職能相同或相近的單位，相應(yīng)整合機(jī)構(gòu)、精簡編制。

　　在強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理方面，提出了哪些具體要求？

　　《實(shí)施方案》明確，要強(qiáng)化市委對機(jī)構(gòu)編制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，嚴(yán)禁越權(quán)審批。

　　堅持總量控制，嚴(yán)禁超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，確保改革后機(jī)構(gòu)設(shè)置不突破中央規(guī)定的限額，行政編制不突破中央核定的總量，事業(yè)編制不突破2012年年底基數(shù)。

　　清理不規(guī)范設(shè)置的機(jī)構(gòu)和配備的職數(shù)，全面清理限額外設(shè)置的行政機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理合署辦公機(jī)構(gòu)、掛牌機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)。黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公的，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個機(jī)關(guān)名稱。從嚴(yán)從緊控制黨政機(jī)構(gòu)加掛牌子的數(shù)量，掛牌機(jī)構(gòu)不單獨(dú)核定編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)一般不單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由有關(guān)部門承擔(dān)，部門承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不加掛牌子、不刻制印章。臨時機(jī)構(gòu)要在臨時性、階段性任務(wù)完成后及時撤銷，精簡整合各類派出機(jī)構(gòu)，部門派出機(jī)構(gòu)規(guī)格不高于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。根除掛牌機(jī)構(gòu)實(shí)體化、“事業(yè)局”等，不再設(shè)立掛靠機(jī)構(gòu)。

　　重新制定或修訂市委工作機(jī)關(guān)、市政府工作部門“三定”規(guī)定，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)職能編制，強(qiáng)化部門內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)整合，推動組織架構(gòu)重建和流程再造，切實(shí)把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和職能轉(zhuǎn)變要求落實(shí)到位，規(guī)范履職行為，確保權(quán)責(zé)一致。統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格和名稱，加大內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置力度，綜合性內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不超過內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的三分之一。整合歸并的黨政機(jī)構(gòu)，綜合性內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合并為一套，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行重新設(shè)計和整合，該精簡的精簡，該加強(qiáng)的加強(qiáng)。按照嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡的要求，實(shí)行“瘦身”與“強(qiáng)身”相結(jié)合，統(tǒng)籌使用編制資源，加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度。

　　及時公開機(jī)構(gòu)編制有關(guān)信息，接受各方監(jiān)督。堅決整治市級部門通過項(xiàng)目資金分配、考核督查、評比表彰等方式干預(yù)下級機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備的行為。完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，健全機(jī)構(gòu)編制管理同組織人事、財政預(yù)算管理共享的信息平臺，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事、巡察、審計等部門的協(xié)作聯(lián)動，形成監(jiān)督檢查合力。

　　我市市級機(jī)構(gòu)改革具體時間如何安排？

　　本次市級機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施過程中，全面貫徹落實(shí)“先立后破、不立不破”“先轉(zhuǎn)隸、后三定”原則，有組織、有紀(jì)律、有步驟推進(jìn)，有序做好新機(jī)構(gòu)組建、場所配備、人員轉(zhuǎn)隸、工作銜接等工作。

　　總的時間安排是，3月底前，市直部門機(jī)構(gòu)班子配備、人員轉(zhuǎn)隸、掛牌和涉改部門“定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制”等改革工作要基本完成。