人民網(wǎng)記者提問

　　提問：我是人民網(wǎng)記者，想問一下莊市長，廈門是全國工程建設(shè)項目審批制度改革試點城市，這項改革一直走在全國前列。想問一下莊市長這方面的經(jīng)驗和做法。

　　回答：感謝記者朋友的提問，剛才黃強常務(wù)副市長介紹營商環(huán)境建設(shè)的一些情況。工程建設(shè)項目審批制度改革是各項改革中最難啃的硬骨頭之一。在省委、省領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，我們大膽創(chuàng)新、先行先試，全面完成各項試點任務(wù)，先后兩次獲國務(wù)院辦公廳發(fā)文通報表揚。 2018年6月4日，全國工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作座談會在廈門召開，我市改革工作獲韓正副總理高度肯定，他當(dāng)時用了一個詞叫“廈門經(jīng)驗”。

　　具體有這么幾個做法：一是優(yōu)化審批流程。將工程建設(shè)項目進(jìn)一步細(xì)分為八大類(財政投融資房屋建筑項目、財政投融資線性項目、一般社會投資項目、小型社會投資項目、帶方案出讓土地項目、交通工程、水利工程、港口工程)，做到“精準(zhǔn)精細(xì)”。把審批流程由原來五個階段簡化為四個階段，在國家要求審批時限壓縮到120個工作日的基礎(chǔ)上，把項目按八個類別系統(tǒng)梳理，大部分90天就可以完成，甚至有一部分70天、50天就可以完成，比如一般社會投資項目、小型社會投資項目只要70天、50天就可以完成，實現(xiàn)了精準(zhǔn)細(xì)分。

　　二是深化“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”。取消建設(shè)工程項目開工報告?zhèn)浒傅?1個事項及履約保函等115項審批前置條件；將16個行政審批事項及10項公共服務(wù)事項下放區(qū)級辦理；全面推行區(qū)域評估、多圖聯(lián)審、多測合一、聯(lián)合驗收，先對重點區(qū)開展環(huán)境影響評估，以后其他的項目只要符合區(qū)域環(huán)境影響評估就適當(dāng)簡化程序，能并的并、能減的減、能壓的壓，全力提高服務(wù)時效。

　　三是完善“五個一”審批管理體系。從立項到竣工驗收全程申請材料由373項精簡至76項。同時，針對過去政府的規(guī)章，涉及到的一些制度進(jìn)行全面梳理。已對200多份文件進(jìn)行梳理，進(jìn)一步研究出臺80多份配套文件，等于對審批制度進(jìn)行重新設(shè)計。

　　四是加強事中事后監(jiān)管。審批環(huán)節(jié)簡化、優(yōu)化，事中事后監(jiān)管要進(jìn)一步加強。我們推動中介服務(wù)上服務(wù)大廳，出臺43項事中事后監(jiān)管制度，全面“雙隨機、一公開”監(jiān)管，這些制度體系都有效地促進(jìn)了工程審批制度的改革。

　　改革成效主要體現(xiàn)在三個方面：一是提升了營商環(huán)境競爭力。國家發(fā)改委組織22個重點城市評估當(dāng)中我們排名第2，辦理建筑許可工程審批這一項平明有很大的提升，2018年比2017年按照世行評價標(biāo)準(zhǔn)排名提升26位。二是提升了市場主體獲得感。這套新流程運行以來，全市已申報1255個項目，通過實踐檢驗有效壓縮了審批的時間。首個申報聯(lián)合驗收的房地產(chǎn)項目，原先需一兩個月才能拿到的驗收批文，僅用4個工作日就全部取得。三是提供了可復(fù)制的新經(jīng)驗。在區(qū)域評估、告知承諾制等方面，取得更多經(jīng)驗。率先完成地方系統(tǒng)與國家平臺對接，為其他地區(qū)對接國家平臺提供對接標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)建設(shè)運行模式在改革中發(fā)揮了示范作用。