以改革強(qiáng)動(dòng)力，推動(dòng)城市治理“現(xiàn)代化”

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)從一開始就肩負(fù)著為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)“殺出一條血路來”的特殊使命。如何當(dāng)好這個(gè)排頭兵？習(xí)近平同志給出答案：“經(jīng)濟(jì)特區(qū)的任務(wù)就是改革，經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)改革而生，我們要承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任。”“改革，先走一步有風(fēng)險(xiǎn)，但國家需要有人去蹚路子。”習(xí)近平同志在廈門多次闡述改革的要義，并直接推動(dòng)了一系列敢為人先的改革探索。比如，在全國率先出臺(tái)稅利分流措施，推動(dòng)“放水養(yǎng)魚”政策激活許多身處困境的國企；實(shí)行大部委制，簡化企業(yè)審批、放權(quán)給企業(yè)；提出建立精簡、高效、廉潔的政府……這些開創(chuàng)性的思路和舉措，打破了當(dāng)時(shí)保守僵化的社會(huì)風(fēng)氣，為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)注入了改革創(chuàng)新的鮮活基因。

　　從“要我做”變?yōu)?ldquo;我要做”，廈門市廣大群眾主動(dòng)融入、積極參與社會(huì)治理，共建幸福家園。圖為2020年2月8日，廈門市湖里區(qū)鐘宅社區(qū)黨員干部帶動(dòng)群眾群防群控，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚(yáng)。廈門市委供圖王火炎/攝

　　——深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革。40年來，廈門積極推進(jìn)以市場為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，在國企改革、開放市場、投融資體制等諸多領(lǐng)域走在全國前列。比如，改革國有資產(chǎn)管理體制，創(chuàng)造了地方國企發(fā)展的驕人業(yè)績；探索建立特區(qū)金融體系，成立了全國第一家中外合資的國際銀行；深化財(cái)稅、價(jià)格流通體制改革；實(shí)行土地有償轉(zhuǎn)讓和商業(yè)用地公開招標(biāo)制度，為特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了源源不斷的體制機(jī)制活力。

　　——深化行政管理體制改革。從20世紀(jì)80年代撤銷八大工業(yè)局，到實(shí)行重大片區(qū)開發(fā)建設(shè)的指揮部模式，廈門一直致力簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，提高行政管理效能。近年來，廈門主動(dòng)對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)打造一流營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，探索形成“多規(guī)合一”、國際貿(mào)易“單一窗口”等先行先試經(jīng)驗(yàn)，在國家發(fā)改委2019年?duì)I商環(huán)境評價(jià)中位居全國前列，2020年獲評首批全國法治政府建設(shè)示范市。

　　——深化社會(huì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。百分之百普及高中階段教育，建立全民醫(yī)保、最低生活保障等制度，首創(chuàng)“三師共管”分級診療等創(chuàng)新做法，全覆蓋、分層次的住房保障體系被譽(yù)為“中國房改新政藍(lán)本”；探索共建共治共享的社會(huì)治理格局，形成主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、多元化糾紛解決機(jī)制、“校園微治理”等特色亮點(diǎn)，生活垃圾分類工作已連續(xù)8個(gè)季度全國考評第一。

　　——率先推進(jìn)兩岸融合發(fā)展。作為“因臺(tái)而設(shè)”的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，廈門始終牢記服務(wù)祖國統(tǒng)一的特殊使命，全面推進(jìn)深化兩岸交流合作綜合配套改革和兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。40年來，累計(jì)利用臺(tái)資112億美元，臺(tái)企工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值近1/3；經(jīng)廈門口岸往返兩岸的旅客占兩岸直接往來總量約1/4；海峽論壇已成為兩岸最大的民間交流盛會(huì)；超過12萬名臺(tái)胞在廈門工作、生活，享受與本地居民同等待遇。廈門作為對臺(tái)交流合作“戰(zhàn)略支點(diǎn)”和臺(tái)胞臺(tái)企登陸“第一家園”的地位作用更加凸顯。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廈門較好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市治理能力經(jīng)受住了疫情考驗(yàn)，這也得益于廈門長期深化改革打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新起點(diǎn)上，廈門將堅(jiān)持解放思想不停滯、改革創(chuàng)新不止步，充分發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、激活力、抓落實(shí)，努力在全面深化改革的新征程上探索新路徑、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，不斷為“中國之治”貢獻(xiàn)廈門力量。