開門立法 問題導(dǎo)向更接地氣

作為一座愛老、敬老的城市，多年來，廈門市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，老齡工作在實(shí)踐中形成了很多成熟管用的經(jīng)驗(yàn)成果。

“隨著人口老齡化、高齡化與家庭小型化、流動(dòng)化的矛盾日益突出，制定一部較為全面系統(tǒng)、能夠積極妥善解決人口老齡化帶來的社會(huì)問題的法規(guī)，十分必要且迫切。”李明哲表示，廈門市希望通過法規(guī)將既有工作成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)固化下來，以更好地促進(jìn)老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展和“愛心廈門”建設(shè)。

對(duì)老年人權(quán)益進(jìn)行立法保障，關(guān)系到人民群眾切身利益，廈門市人大常委會(huì)將此當(dāng)作開展民生立法方面的一部“重頭戲”，列入2020年度立法計(jì)劃正式項(xiàng)目。

“為尋求人民群眾法治意愿最大公約數(shù)，我們進(jìn)行了創(chuàng)新嘗試。” 李明哲說，此次立法既發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，又有效借助“外力”“外腦”，結(jié)合“線上”“線下”，廣開言路。

廈門市人大法制委到里金尚、海滄北附小、翔安新興等3個(gè)市人大常委會(huì)首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)，召開了3場(chǎng)立法意見征詢會(huì)，通過面對(duì)面交流，實(shí)打?qū)嵙私饣鶎尤罕娫陴B(yǎng)老方面的“急難愁盼”，拓寬立法思路。

同時(shí)，廈門市人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)合多家媒體，圍繞立法中的幾大關(guān)鍵問題，深入基層，開展了為期一個(gè)月的深度調(diào)查，以融媒體傳播的方式進(jìn)行連續(xù)性深度報(bào)道。這組報(bào)道吸引了30多萬網(wǎng)友關(guān)注閱讀，留下656條留言，361位市民打電話提出建議，還有7位老人寄來信件。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，10多個(gè)月時(shí)間，收到2130多條意見建議。開設(shè)社區(qū)食堂，給予父母患病的獨(dú)生子女照護(hù)假，老舊小區(qū)改造要把適老化作為重點(diǎn)，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，將各類養(yǎng)老服務(wù)資源、資金投入下沉到基層……經(jīng)過一條條研究，這些特別接地氣的市民“金點(diǎn)子”，都被采納寫進(jìn)了法規(guī)，最終有18個(gè)草案條文根據(jù)各方面的意見作了修改。

其中，針對(duì)很多老人提出的“過街難”“過天橋難”，法規(guī)增設(shè)規(guī)定，行人過街設(shè)施設(shè)置要充分考慮老年人的出行，合理施劃人行橫道。新建人行天橋和人行地下通道，要按照規(guī)范要求設(shè)置電梯和頂棚；已建成且具備條件的，應(yīng)通過改造予以增設(shè)。

“正是因?yàn)榫o貼基層群眾，這部法規(guī)很好地銜接了養(yǎng)老供需雙方的要求，具有鮮明的問題導(dǎo)向，很多方面的創(chuàng)新走在了全國(guó)前列。”李明哲說，如幫助老人跨越“數(shù)字鴻溝”的制度，在全國(guó)老年人權(quán)益保障地方性立法中便屬首創(chuàng)。