理順機制 剛柔并濟全面保障

前幾天，廈門人陳筱宇從深圳辭職回廈門，專門照顧正在化療的母親。“母親怕影響我工作，都不愿意告訴我。”陳筱宇說，她是獨生女，父母生病住院，幾乎都指望不上她。

獨生子女“分身乏術”的窘境，今年42歲的程先生深有同感。“有一年，父親臥病在床，母親意外摔倒尾椎骨折，差點崩潰掉！”程先生說，那段時間，他和妻子向單位請假，換著往醫(yī)院跑，送飯、擦身體、安撫老人情緒，好在單位領導也挺理解的。

“子女有義務要贍養(yǎng)老人，但隨著計劃生育實施以后第一代獨生子女的雙親日益衰老，越來越多‘4+2+1’‘4+2+2’模式家庭出現(xiàn)，大多數(shù)中年夫妻心有余而力不足！”李明哲說，考慮到這一點，本次立法也試圖找到有力的破解辦法，為“你養(yǎng)我小，我養(yǎng)你老”提供便利，保障子女有時間有精力為老人提供更好照顧。

法規(guī)提出，老人患病住院治療期間，用人單位要支持其子女對老人進行護理照料，并明確了帶薪的照護假：獨生子女可以享受每年累計不超過10天的照護假，其間工資福利待遇不變。對于非獨生子女，也鼓勵用人單位安排照護假，為他們照顧患病住院的父母提供便利。

李明哲表示，該法規(guī)主要是堅持問題導向，結合廈門實際，圍繞積極應對人口老齡化、更好地滿足老年人對美好生活的向往進行制度設計，在理順體制機制、夯實基本保障、提升養(yǎng)老服務、優(yōu)化宜居環(huán)境、鼓勵發(fā)揮余熱等多個方面進行謀篇布局，對老年人權益保障作出較為系統(tǒng)全面的規(guī)范。

一方面，法規(guī)要求市、區(qū)政府要制定老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，建立穩(wěn)定的經費保障機制，并明確負責機構及相關部門的職責分工。同時，對建立長期護理保險制度、給予老年人醫(yī)療資助社會救助、滿足子女照護需求、實施集中供養(yǎng)等內容作了規(guī)定，為較高水平保障老年人的基本生活和醫(yī)療需求提供剛性制度保障。

另一方面，法規(guī)也積極回應民生關切，找準養(yǎng)老服務供給質量參差不齊的痛點問題，對癥下藥逐項破解。圍繞綜合提升養(yǎng)老服務供給能力，抓住制定基本養(yǎng)老公共服務清單、強化養(yǎng)老服務設施建設及用地保障、加強養(yǎng)老服務平臺建設、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生健康服務、加強養(yǎng)老護理服務人員隊伍建設等關鍵點，作出針對性、可操作性強的規(guī)定和法律責任設置。

“剛性”法律條文中，也有“柔性”規(guī)定。在硬環(huán)境建設的“無障礙”“適老化”上，規(guī)定細致到休息座椅設置、公共廁所安裝適老輔助設施等方面。為滿足老年人積極參與社會發(fā)展的要求，法規(guī)要求政府興辦老年教育，為老年人實現(xiàn)終身學習創(chuàng)造良好條件。

（記者 林澤貴 廖麗萍/文 施辰靜/圖）