近日，廣州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書（穗云市監(jiān)處罰〔2022〕608號）顯示，霸王(廣州)有限公司存在違反廣告綜合性法律法規(guī)規(guī)章的違法行為。
2021年12月29日，廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員到位于廣州市白云區(qū)廣花三路468號的霸王(廣州)有限公司現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當事人微信小程序上銷售的產(chǎn)品：1、本草堂紅潤煥采瀅亮禮盒（100g紅潤煥采潔面乳+110ml紅潤煥采養(yǎng)顏調(diào)理水+100ml紅潤煥采養(yǎng)顏凝乳+30ml紅潤煥采養(yǎng)顏調(diào)理水(贈品)+7g紅潤煥采養(yǎng)顏菁華霜(贈品)）；2、紅潤煥采潔面乳(凈含量100g）；3、霸王抑菌洗手液（金銀花滋潤型+生姜清爽型，凈含量500g）；4、麗濤除菌去漬2合1洗衣液（凈含量2KG）等產(chǎn)品宣傳頁面發(fā)布的廣告中含有虛假廣告內(nèi)容，涉嫌發(fā)布虛假廣告違法行為，遂于2022年1月16日依法立案調(diào)查。
經(jīng)查，當事人于2020年5月至2021年12月在其微信小程序上銷售的產(chǎn)品：1、本草堂紅潤煥采瀅亮禮盒（100g紅潤煥采潔面乳+110ml紅潤煥采養(yǎng)顏調(diào)理水+100ml紅潤煥采養(yǎng)顏凝乳+30ml紅潤煥采養(yǎng)顏調(diào)理水(贈品)+7g紅潤煥采養(yǎng)顏菁華霜(贈品)）宣傳頁面標示有“肌膚紅潤透白”、“告別黃臉婆”、“趕走黃氣”、“紅潤透白”、“黑色素沉淀，斑點越來越多”、“皮膚白皙”、“雀斑、色斑、黃氣、暗沉”、“改善暗黃”、“調(diào)理白皙”、“…要亮白”等功能宣傳用語；2、紅潤煥采潔面乳(凈含量100g）宣傳頁面標示有“美膚嫩白…”、“亮膚白皙”、“改善暗黃”、“擊退臉部暗黃”等功能宣傳用語；3、霸王抑菌洗手液（金銀花滋潤型+生姜清爽型，凈含量500g）宣傳頁面標示有“有效殺菌99%”、“高效殺菌…”等用語；4、麗濤除菌去漬2合1洗衣液（凈含量2KG）宣傳頁面標示有“有效殺死99%細菌”等用語。
經(jīng)查證，當事人銷售的本草堂紅潤煥采瀅亮禮盒和紅潤煥采潔面乳并未取得國產(chǎn)特殊用途化妝品行政許可批件，屬于普通化妝品，不具有其所宣稱的功能。當事人銷售的霸王抑菌洗手液和麗濤除菌去漬2合1洗衣液檢測報告并沒有殺菌方面的檢測項目，不具有其所宣稱的功能。當事人發(fā)布的上述廣告信息屬于虛假信息，與實際情況不符，欺騙、誤導了消費者。
當事人于2020年5月至2021年12月29日銷售本草堂紅潤煥采瀅亮禮盒的銷售額為58464元；紅潤煥采潔面乳的銷售額為2028元；霸王抑菌洗手液的銷售額為2147元；麗濤除菌去漬2合1洗衣液的銷售額為4683元。上述四款產(chǎn)品在當事人微信小程序上的銷售總額67322元。當事人發(fā)布的上述廣告在當事人微信小程序上自行編輯和發(fā)布，廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局認定廣告費用無法計算。
廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局認為，當事人違法時間較長，從2020年5月到2021年12月，達一年半以上，符合《廣州市市場監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十六條第一款規(guī)定的可以依法從重處罰的情形；當事人積極配合廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局調(diào)查，符合《廣州市市場監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條第一款規(guī)定的可以依法從輕處罰的情形。根據(jù)《廣州市市場監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十九條的規(guī)定，經(jīng)綜合裁量，根據(jù)《廣州市市場監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)量化細化基準表》選擇一般情節(jié)處罰幅度。
當事人的上述行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四條第一款的規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第（二）項的規(guī)定所指的虛假廣告，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款的規(guī)定，廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局建議對當事人作出處罰如下：一、責令當事人停止發(fā)布違法廣告；二、責令當事人在相應范圍內(nèi)消除影響；三、罰款人民幣600000元。
2022年5月17日，聽證機構(gòu)對當事人的申請舉行了聽證會，聽取了當事人及辦案單位的陳訴和申辯意見。聽證機構(gòu)認為：當事人發(fā)布虛假廣告的違法行為事實清楚，證據(jù)充分，廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局對此擬作出行政處罰并無不妥。但考慮到當事人在案發(fā)后積極配合調(diào)查，及時改正違法行為，未造成嚴重后果，建議辦案單位對當事人的罰款數(shù)目重新考量。鑒于上述情況，廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局決定對當事人作出處罰如下：
一、責令當事人停止發(fā)布違法廣告；
二、責令當事人在相應范圍內(nèi)消除影響；
三、罰款人民幣55萬元。
天眼查APP顯示，霸王（廣州）有限公司于2005年04月13日在廣州市工商行政管理局南沙分局登記成立。法定代表人陳啟源，公司經(jīng)營范圍包括肥皂及合成洗滌劑制造;化妝品制造；口腔清潔用品制造等。霸王（廣州）有限公司為霸王國際集團控股（香港）有限公司全資子公司。
《中華人民共和國廣告法》第四條規(guī)定：廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。
廣告主應當對廣告內(nèi)容的真實性負責。
《中華人民共和國廣告法》第二十八條規(guī)定：廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的，構(gòu)成虛假廣告。
廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：
?。ㄒ唬┥唐坊蛘叻詹淮嬖诘模?nbsp;
?。ǘ┥唐返男阅堋⒐δ?、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關(guān)的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的；
?。ㄈ┦褂锰摌?gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的；
?。ㄋ模┨摌?gòu)使用商品或者接受服務的效果的；
?。ㄎ澹┮蕴摷倩蛘咭苏`解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的其他情形。
《中華人民共和國廣告法》第五十五條規(guī)定：違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。
醫(yī)療機構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴重的，除由市場監(jiān)督管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者有本條第一款、第三款規(guī)定行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
以下為原文：
行政處罰決定書
穗云市監(jiān)處罰〔2022〕608號
當事人：霸王(廣州)有限公司
主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》
統(tǒng)一社會信用代碼：91440115771198203N
住所：廣州市南沙區(qū)豐澤東路106號
一照多址經(jīng)營場所備案地址：廣州市白云區(qū)廣花三路468號
法定代表人：陳正鶴
2021年12月29日，我局執(zhí)法人員到位于廣州市白云區(qū)廣花三路468號的霸王(廣州)有限公司現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當事人微信小程序上銷售的產(chǎn)品：1、本草堂紅潤煥采瀅亮禮盒（100g紅潤煥采潔面乳+110ml紅潤煥采養(yǎng)顏調(diào)理水+100ml紅潤煥采養(yǎng)顏凝乳+30ml紅潤煥采養(yǎng)顏調(diào)理水(贈品)+7g紅潤煥采養(yǎng)顏菁華霜(贈品)）；2、紅潤煥采潔面乳(凈含量100g）；3、霸王抑菌洗手液（金銀花滋潤型+生姜清爽型，凈含量500g）；4、麗濤除菌去漬2合1洗衣液（凈含量2KG）等產(chǎn)品宣傳頁面發(fā)布的廣告中含有虛假廣告內(nèi)容，涉嫌發(fā)布虛假廣告違法行為，遂于2022年1月16日依法立案調(diào)查。
經(jīng)查，當事人于2020年5月至2021年12月在其微信小程序上銷售的產(chǎn)品：1、本草堂紅潤煥采瀅亮禮盒（100g紅潤煥采潔面乳+110ml紅潤煥采養(yǎng)顏調(diào)理水+100ml紅潤煥采養(yǎng)顏凝乳+30ml紅潤煥采養(yǎng)顏調(diào)理水(贈品)+7g紅潤煥采養(yǎng)顏菁華霜(贈品)）宣傳頁面標示有“肌膚紅潤透白”、“告別黃臉婆”、“趕走黃氣”、“紅潤透白”、“黑色素沉淀，斑點越來越多”、“皮膚白皙”、“雀斑、色斑、黃氣、暗沉”、“改善暗黃”、“調(diào)理白皙”、“…要亮白”等功能宣傳用語；2、紅潤煥采潔面乳(凈含量100g）宣傳頁面標示有“美膚嫩白…”、“亮膚白皙”、“改善暗黃”、“擊退臉部暗黃”等功能宣傳用語；3、霸王抑菌洗手液（金銀花滋潤型+生姜清爽型，凈含量500g）宣傳頁面標示有“有效殺菌99%”、“高效殺菌…”等用語；4、麗濤除菌去漬2合1洗衣液（凈含量2KG）宣傳頁面標示有“有效殺死99%細菌”等用語。
經(jīng)查證，當事人銷售的本草堂紅潤煥采瀅亮禮盒和紅潤煥采潔面乳并未取得國產(chǎn)特殊用途化妝品行政許可批件，屬于普通化妝品，不具有其所宣稱的功能。當事人銷售的霸王抑菌洗手液和麗濤除菌去漬2合1洗衣液檢測報告并沒有殺菌方面的檢測項目，不具有其所宣稱的功能。當事人發(fā)布的上述廣告信息屬于虛假信息，與實際情況不符，欺騙、誤導了消費者。
當事人于2020年5月至2021年12月29日銷售本草堂紅潤煥采瀅亮禮盒的銷售額為58464元；紅潤煥采潔面乳的銷售額為2028元；霸王抑菌洗手液的銷售額為2147元；麗濤除菌去漬2合1洗衣液的銷售額為4683元。上述四款產(chǎn)品在當事人微信小程序上的銷售總額67322元。當事人發(fā)布的上述廣告在當事人微信小程序上自行編輯和發(fā)布，我局認定廣告費用無法計算。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：當事人營業(yè)執(zhí)照和化妝品生產(chǎn)許可證等，證明本案當事人主體適格。
證據(jù)二：現(xiàn)場筆錄及證據(jù)復制（提?。﹩危C明當事人發(fā)布虛假廣告的違法事實。
證據(jù)三：《詢問調(diào)查筆錄》，證明當事人發(fā)布虛假廣告的違法事實和情節(jié)。
證據(jù)四：現(xiàn)場檢查筆錄，證明現(xiàn)場檢查情況。
證據(jù)五：銷售單據(jù)，證明涉案產(chǎn)品的銷售情況。
我局認為，當事人違法時間較長，從2020年5月到2021年12月，達一年半以上，符合《廣州市市場監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十六條第一款“有下列情形之一的，可以依法從重處罰：（一）連續(xù)違法時間較長，或者涉案產(chǎn)品數(shù)量較多，或者涉案產(chǎn)品貨值較大的”規(guī)定的可以依法從重處罰的情形；當事人積極配合我局調(diào)查，符合《廣州市市場監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條第一款規(guī)定的“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實交代違法事實并主動提供證據(jù)材料的”規(guī)定的可以依法從輕處罰的情形。根據(jù)《廣州市市場監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十九條“當事人既有從輕處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié)的，應當按照過罰相當?shù)脑瓌t，綜合考量決定行政處罰的種類和幅度”的規(guī)定，經(jīng)綜合裁量，根據(jù)《廣州市市場監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)量化細化基準表》選擇一般情節(jié)處罰幅度。
當事人的上述行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四條第一款“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙誤導消費者”的規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第（二）項：“商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關(guān)的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的”的規(guī)定所指的虛假廣告，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請”的規(guī)定，建議對當事人作出處罰如下：
一、責令當事人停止發(fā)布違法廣告；
二、責令當事人在相應范圍內(nèi)消除影響；
三、罰款人民幣600000元。
2022年3月31日，我局向當事人發(fā)出《行政處罰聽證告知書》，依法告知當事人我局擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和內(nèi)容，并告知當事人依法享有提出陳述、申辯意見和申請聽證的權(quán)利。2022年4月7日，當事人提出聽證申請。2022年5月17日，聽證機構(gòu)對當事人的申請舉行了聽證會，聽取了當事人及辦案單位的陳訴和申辯意見。聽證機構(gòu)認為：當事人發(fā)布虛假廣告的違法行為事實清楚，證據(jù)充分，我局對此擬作出行政處罰并無不妥。但考慮到當事人在案發(fā)后積極配合調(diào)查，及時改正違法行為，未造成嚴重后果，為落實疫情期間中央“六保”“六穩(wěn)”政策，建議辦案單位對當事人的罰款數(shù)目重新考量。鑒于上述情況，我局決定對當事人作出處罰如下：
一、責令當事人停止發(fā)布違法廣告；
二、責令當事人在相應范圍內(nèi)消除影響；
三、罰款人民幣550000元。
當事人應自收到本決定書之日起十五日內(nèi)到指定銀行繳納罰款。逾期不繳納，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
如對本處罰決定不服，可在接到《處罰決定書》之日起六十天內(nèi)，向廣州市白云區(qū)人民政府（地址：廣州市大金鐘路25號行政復議辦公室?電話：36500250）申請行政復議，也可以在六個月內(nèi)直接向有管轄權(quán)的法院提起行政訴訟。
廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局
2022年07月28日
（來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)）
