7日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》，針對(duì)破壞野生動(dòng)物資源犯罪的新情況和新問題做出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)全鏈條懲治破壞野生動(dòng)物資源犯罪。
近年來(lái)，隨著我國(guó)持續(xù)嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，珍稀動(dòng)物保護(hù)水平持續(xù)提升。但在一些地方，仍存在一條隱秘的通過“洗白”珍稀野生動(dòng)物非法交易，從中牟取暴利的黑產(chǎn)鏈條。是誰(shuí)在參與這些違法交易？如何堵上相關(guān)漏洞？新華社記者就此展開調(diào)查。
隱秘的野生動(dòng)物交易鏈條浮出水面
2020年12月3日，一輛裝有3只被盜獵小熊貓的車輛在雅安市天全縣境內(nèi)被雅安警方擋獲。在李某華位于綿陽(yáng)江油市方水鎮(zhèn)的一家養(yǎng)殖場(chǎng)，民警又解救出4只被關(guān)在鐵籠中的川金絲猴。通過偵查、審訊警方發(fā)現(xiàn)，2020年經(jīng)李某華收購(gòu)的川金絲猴18只、小熊貓17只。
我國(guó)野生動(dòng)物交易管理制度比較嚴(yán)格，被盜獵的野生動(dòng)物想要上市交易非常困難。但據(jù)警方介紹，李某華經(jīng)手的大量盜獵野生動(dòng)物卻順利地進(jìn)入市場(chǎng)交易，流向了山東、江蘇、安徽等多地動(dòng)物園。
記者了解到，李某華的背后是一條靠“洗白”被盜獵野生動(dòng)物進(jìn)行非法交易的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。而“洗白”被盜獵動(dòng)物身份者能從中非法牟取暴利。
據(jù)警方介紹，一只野生川金絲猴，盜獵者賣給李某華的價(jià)格是每只1.3萬(wàn)元。“洗白”者從李處買走的價(jià)格是每只7.5萬(wàn)元?？僧?dāng)被盜獵動(dòng)物在“洗白”后流入正規(guī)交易市場(chǎng)時(shí)，價(jià)格飛漲到每只45萬(wàn)至50萬(wàn)元。
記者發(fā)現(xiàn)，此類現(xiàn)象并非孤例。
2021年公安部督辦的“5·28”案中，以每只5000元從盜獵者處購(gòu)入的小熊貓被“洗白”后，經(jīng)有關(guān)部門審批后的出售價(jià)格可達(dá)每只11.5萬(wàn)元。2021年公安部督辦的“1·18”案中，以2000元從盜獵者處購(gòu)買的野生獼猴“洗白”后價(jià)格高達(dá)7萬(wàn)元。
警方表示，許多不法分子受巨大利益驅(qū)使鋌而走險(xiǎn)。近年來(lái)四川公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，加大打擊力度，2021年破獲野生動(dòng)物犯罪案件1560件，珍稀野生動(dòng)物保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
野生動(dòng)物交易監(jiān)管部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞
是誰(shuí)在“洗白”珍稀野生動(dòng)物非法交易？他們又是如何操作的？
記者發(fā)現(xiàn)，部分動(dòng)物園和野生動(dòng)物繁育企業(yè)通過“洗白”珍稀野生動(dòng)物非法交易牟取暴利。
根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，出售野生動(dòng)物必須由林草部門審批。其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物需要國(guó)家林草局審批；二級(jí)保護(hù)動(dòng)物需要省級(jí)林草部門審批。成為實(shí)驗(yàn)動(dòng)物還需要從科技管理部門申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用許可證。
“許多從事販賣野生動(dòng)物的人員都是熟手，這些人員往往來(lái)自具有運(yùn)輸、繁育甚至出售等相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。”一位辦案民警表示，野生動(dòng)物的馴養(yǎng)、繁殖周期長(zhǎng)，成本高，成功率很低。相比之下，對(duì)被盜捕動(dòng)物進(jìn)行“洗白”轉(zhuǎn)手所能獲得的暴利對(duì)相關(guān)企業(yè)誘惑很大。
2019年5月雅安警方破獲的“5·15”案中，收購(gòu)、運(yùn)輸、販賣小熊貓的成都邛崍市繁盛野生動(dòng)物養(yǎng)殖有限公司便是一家具有馴養(yǎng)繁殖小熊貓和救護(hù)資質(zhì)的公司。
部分繁育企業(yè)和動(dòng)物園違法購(gòu)入盜捕野生動(dòng)物后，會(huì)先設(shè)法掩蓋動(dòng)物的來(lái)源，然后利用手中的各類資質(zhì)給動(dòng)物辦理新的合法身份。據(jù)警方介紹，2020年“12·3”案中轉(zhuǎn)賣川金絲猴的銅陵動(dòng)物園負(fù)責(zé)人沈某利用名下的苗木花卉公司，以虛假的“根雕、花卉交易”來(lái)為違法購(gòu)買川金絲猴“平賬”。同時(shí)，該動(dòng)物園利用自身具備的野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證和野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用許可證，打著動(dòng)物園“自身繁育”的幌子，為轉(zhuǎn)手出售這批川金絲猴辦理了合法手續(xù)，成功“洗白”。
還有部分具有實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和野生動(dòng)物的馴養(yǎng)、繁殖、銷售、科研資質(zhì)的企業(yè)也從事相關(guān)違法活動(dòng)。部督“1·18”案中，雅安森警發(fā)現(xiàn)具有相關(guān)資質(zhì)的四川橫豎生物科技公司長(zhǎng)期大量非法收購(gòu)被盜捕的野生獼猴，“洗白”后轉(zhuǎn)賣給有相關(guān)科研需求的機(jī)構(gòu)，全案查清涉案獼猴230只。
還有個(gè)別地方林草機(jī)構(gòu)工作人員涉嫌監(jiān)守自盜。干警在部督“5·28”案件偵查中發(fā)現(xiàn)該案嫌疑人、養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人韋某通過非法手段多次從主管部門獲得小熊貓出售批文。此外，警方還發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別地方林草機(jī)構(gòu)工作人員存在違法亂紀(jì)行為。
目前，警方已將相關(guān)線索移交重慶市紀(jì)委監(jiān)委。
嚴(yán)查監(jiān)守自盜、堵塞監(jiān)管漏洞 健全野生動(dòng)物可追溯體系
記者從四川省林草局野生動(dòng)植物與濕地保護(hù)處了解到，四川生態(tài)資源豐富，是全球36個(gè)生物多樣性保護(hù)熱點(diǎn)地區(qū)之一。隨著人們對(duì)觀賞性野生動(dòng)物的需求日漸旺盛，一些不法分子緊盯野生動(dòng)物資源豐富的地區(qū)，實(shí)施不法行為。對(duì)此，四川林草部門表示，將切實(shí)強(qiáng)化源頭管控，加強(qiáng)對(duì)人工繁育場(chǎng)所、展示展演場(chǎng)所的監(jiān)管，全方位加強(qiáng)監(jiān)督，斬?cái)嗥茐囊吧鷦?dòng)物資源違法犯罪的利益鏈。
中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)張力建議，林草部門應(yīng)健全野生動(dòng)物交易相關(guān)審批工作的制度規(guī)范，提升審批效率的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，徹查監(jiān)守自盜行為；加大對(duì)野生動(dòng)物繁育、飼養(yǎng)場(chǎng)所的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管；加大行政許可、行政處罰、標(biāo)識(shí)發(fā)放等行政行為的公開力度，積極發(fā)揮公眾參與監(jiān)督的作用。
北京大學(xué)動(dòng)物學(xué)博士、野生動(dòng)物保護(hù)從業(yè)者劉炎林等專家還建議，應(yīng)加大對(duì)珍稀野生動(dòng)物的譜系調(diào)查，建立DNA數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)進(jìn)入繁育場(chǎng)所和動(dòng)物園的野生動(dòng)物植入芯片，通過數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)動(dòng)物個(gè)體流動(dòng)可追溯。專家還呼吁繁育場(chǎng)所建立健全嚴(yán)格的野生動(dòng)物臺(tái)賬，加大督促、要求國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用等單位定期公示野生動(dòng)物流向信息的力度。
國(guó)家林草局表示，將在“十四五”期間重點(diǎn)采取三項(xiàng)舉措推進(jìn)野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)。一是實(shí)施國(guó)家公園等自然保護(hù)地建設(shè)和野生動(dòng)植物保護(hù)工程。二是加強(qiáng)野生動(dòng)物資源管理。三是構(gòu)建野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。(來(lái)源：新華網(wǎng) 參與采寫：胡璐)
