近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略安排，明確了實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的遠(yuǎn)景目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，從全面促進(jìn)消費(fèi)、加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓展投資空間，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高供給質(zhì)量、推動(dòng)共同富裕等方面提出了要求。
堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇，是促進(jìn)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，有效應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)收縮，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)外貿(mào)依存度已從2006年峰值的67%下降到2021年的34.2%，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過(guò)100%。
也要看到，當(dāng)前我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需仍面臨不少挑戰(zhàn)。受新冠疫情及國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局變化等影響，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有所下降，消費(fèi)升級(jí)面臨的困難增多，擴(kuò)大有效投資存在較多制約。不管是出于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的謀劃還是對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的考量，都要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，不斷釋放內(nèi)需潛力，充分發(fā)揮內(nèi)需拉動(dòng)作用，建設(shè)更加強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。
實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，要同促進(jìn)消費(fèi)結(jié)合起來(lái)。最終消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。當(dāng)前，在外需不振、投資空間趨向飽和的情況下，促進(jìn)消費(fèi)是重中之重。為此《綱要》從持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)、積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、加快培育新型消費(fèi)、大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)等方面入手，對(duì)全面促進(jìn)消費(fèi)、加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)進(jìn)行了部署，有助于進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力，真正發(fā)揮出消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。
實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，要同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)。近年來(lái)，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果，“三去一降一補(bǔ)”成效顯著，在此基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，把調(diào)結(jié)構(gòu)與擴(kuò)內(nèi)需更好地結(jié)合起來(lái)，加快培育完整內(nèi)需體系，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，構(gòu)建起完整且有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，不斷提升中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給的能力，加快推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，要同扎實(shí)推進(jìn)共同富裕結(jié)合起來(lái)。通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)促進(jìn)就業(yè)，有利于多渠道促進(jìn)居民增收，擴(kuò)大中等收入群體數(shù)量，不斷提升居民消費(fèi)能力。要在保持居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步的前提下，持續(xù)深入推進(jìn)收入分配制度改革，加快縮小收入差距，提高居民邊際消費(fèi)傾向。同時(shí)要健全社會(huì)保障體系，深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展后勁。
當(dāng)前，我國(guó)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的環(huán)境條件已發(fā)生深刻變化，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，但總體看，機(jī)遇要大于挑戰(zhàn)。各地各部門(mén)要因地制宜積極作為，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理中，強(qiáng)化宏觀政策對(duì)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的統(tǒng)籌支持，推動(dòng)形成擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)大合力。 （金觀平 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
