臺海網(wǎng)2月4日訊 據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，1月31日，原本是緬甸特別調(diào)查委員會向總統(tǒng)吳登盛提交有關(guān)中緬銅礦調(diào)查報(bào)告的最后期限，但報(bào)告并沒有如期出籠。這讓人們增加了對緬甸政治運(yùn)作的困惑和不解。在調(diào)查報(bào)告推遲出籠之際，緬甸國內(nèi)一些勢力再次迫不及待地針對銅礦組織抗議，一些西方媒體也趁機(jī)發(fā)出雜音。近兩個月來，有關(guān)中緬萊比塘銅礦的爭論不僅在緬甸鬧得很大，在國際上也引起對緬甸投資環(huán)境的擔(dān)憂，如何處理此次事件，是對緬甸政府改革的檢驗(yàn)。日前，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者來到萊比塘礦區(qū)，看到礦區(qū)內(nèi)機(jī)械設(shè)備停工，顯得異常蕭條。投資該礦的中資萬寶礦產(chǎn)(緬甸)公司行政經(jīng)理董云飛對記者稱，萊比塘銅礦被迫停工兩個多月來，中方直接經(jīng)濟(jì)損失接近500萬美元。不過，中方的期待沒有變，就是希望緬甸政府能夠給一個客觀公正的結(jié)論，不僅向中國公司，也是向所有人證明緬甸保護(hù)投資者合法利益的承諾。
長期運(yùn)行項(xiàng)目遭無端抗議
來自緬甸克欽邦的多多一年前來到實(shí)皆省蒙育瓦銅礦工作，經(jīng)過培訓(xùn)，多多已經(jīng)成為礦上熟練的工程車司機(jī)，每個月工資約為25萬緬幣(約合300美元)。他對記者表示，家中有妻子和3個孩子需要養(yǎng)，孩子們都在蒙育瓦鎮(zhèn)上上學(xué)。“在中國公司我學(xué)到了很多新的技能，和中國工人共事我感到很快樂，希望自己的薪水能夠越來越高?！倍喽嗾f。蒙育瓦銅礦包括萊比塘(簡稱L礦)、薩比塘(簡稱S礦)、薩比塘南(簡稱S南礦)和七星塘(簡稱K礦)4個礦段，其中萊比塘礦由中國萬寶同緬甸經(jīng)控公司合資建設(shè)，而S&K礦則是從加拿大艾芬豪礦業(yè)公司手中整體收購。
多多的身后是薩比塘銅礦深達(dá)150米的巨大礦坑，在礦坑中“之”字形的作業(yè)道路上，一輛輛巨型工程車如同甲殼蟲般向上攀爬，它們正將礦石和其他廢石從礦坑向外運(yùn)輸。從礦坑運(yùn)出去的廢石將被堆放到專門的廢石場，而礦石則被運(yùn)送到堆礦場，并在那里等待進(jìn)一步萃取，該銅礦已經(jīng)開采了數(shù)十年。而在不遠(yuǎn)處的萊比塘銅礦施工現(xiàn)場，記者看到幾十輛大型施工車和施工機(jī)械，停在空曠的山谷中，進(jìn)行了一半的土方挖掘工程都全部停頓下來。投資此礦的中方萬寶礦產(chǎn)(緬甸)公司副總經(jīng)理沈新華對記者表示，這些巨型工程機(jī)械都是從國內(nèi)運(yùn)進(jìn)來的，還有的是從國外高價(jià)租賃的，由于工程停工，公司每個月的損失高達(dá)200萬美元。
由于蒙育瓦銅礦已經(jīng)運(yùn)作多年，沿著通往礦區(qū)的道路已經(jīng)形成了一個規(guī)模不小的礦業(yè)村，這里的居民主要是礦工和他們的家屬。在這個小小的礦業(yè)村里，有商店有餐廳，有學(xué)校還有醫(yī)院，村民們過著悠閑平靜的生活。去年11月，萊比塘銅礦發(fā)生大規(guī)?？棺h后，當(dāng)?shù)卮迕裆畋淮騺y了，銅礦的建設(shè)工作被迫全部中斷。
此后，緬甸政府成立了以緬甸全國民主聯(lián)盟(民盟)領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季為主席的調(diào)查委員會，并向緬甸總統(tǒng)提交調(diào)查報(bào)告，對銅礦是否符合國際標(biāo)準(zhǔn)、采用恰當(dāng)環(huán)保技術(shù)、對社會和自然環(huán)境的影響作出評估。
萬寶礦產(chǎn)(緬甸)公司總經(jīng)理耿一說，“我們現(xiàn)在希望得到公正對待，整個事件能夠回到單純的商業(yè)上去，即按照當(dāng)初中緬雙方簽署的商業(yè)合同依法辦事，如果中國公司按照合同規(guī)定辦事，但緬甸政府停掉這個商業(yè)性項(xiàng)目，那么其后果將會是對緬甸投資環(huán)境的極大傷害，包括西方在內(nèi)的所有外國投資者在進(jìn)入緬甸前恐怕都要三思而后行?！?/P>
希望給所有人一個公正的結(jié)論
在抗議事件中，一開始抗議者的借口是環(huán)境和土地賠償金問題。在S&K礦工作的尼尼溫是2012年畢業(yè)的大學(xué)生，他是土生土長的蒙育瓦人。他對記者說，從自己記事起，S&K礦已經(jīng)在蒙育瓦鎮(zhèn)開始運(yùn)作了，鎮(zhèn)上不少人都在這個礦里工作。尼尼溫說：“在父母的支持下，我大學(xué)報(bào)考了礦業(yè)專業(yè)，去年畢業(yè)后，我回到家鄉(xiāng)蒙育瓦并在銅礦上找到了一份薪水不錯的工作。對這里的環(huán)境我感到非常滿意，礦上使用的技術(shù)和我在課本里學(xué)到的標(biāo)準(zhǔn)一致。”
《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者登上礦區(qū)的最高點(diǎn)，看到在礦區(qū)周圍樹林茂密，礦區(qū)周邊土地種植的稻子一片翠綠，綠色的海洋映襯著金色的佛塔，讓人覺得神清氣爽。隨后記者來到S&K礦堆礦場和堆浸場。這是礦區(qū)最容易引發(fā)污染的地方。在一片龐大的堆礦場上，經(jīng)過粉碎和篩選的綠色礦石被整齊地堆放在一處平地上，上面有一排排整齊排列的噴頭，向礦石噴灑藥劑。堆礦場下面還鋪著幾層厚厚的塑料薄膜。工作人員稱，這些藥劑是低濃度的硫酸溶液，將礦石中的銅離子溶解到溶液中，然后收集溶液并進(jìn)行萃取，最后通過電解獲得金屬銅。據(jù)一名專業(yè)學(xué)者稱，這種通過堆浸—萃取—電積的濕法煉銅工藝是國際公認(rèn)最環(huán)保的，它對環(huán)境的影響安全可控，比如存儲酸性溶液區(qū)用三層高密度防滲膜，基本上能實(shí)現(xiàn)對土壤的零污染，且比起傳統(tǒng)的火煉法大大減少對空氣的污染。
在開采區(qū)，緬甸工人喬奈說，“公司在開采過程中就注重環(huán)境保護(hù)，有專門負(fù)責(zé)灑水工程車給道路加濕，防止揚(yáng)塵造成污染。我在礦上已工作10多年，此前從來沒有聽到過有人抗議環(huán)境污染?！?/P>
在土地賠償金問題上，萊比塘銅礦礦區(qū)建設(shè)需搬遷4個村莊442戶居民，目前已經(jīng)完成搬遷的居民達(dá)229戶。萬寶礦產(chǎn)(緬甸)公司副總經(jīng)理沈新華表示，2010年中方項(xiàng)目公司使用土地時(shí)，土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣_定并經(jīng)緬甸政府高層審批通過，在土地補(bǔ)償過程中，中方以高于緬方數(shù)倍的標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償金，通過緬甸合作方經(jīng)控公司發(fā)放補(bǔ)償金。萬寶公司土地補(bǔ)償金的累計(jì)支出已達(dá)到500萬美元，而用于為村民建設(shè)新村、寺廟以及各項(xiàng)搬遷費(fèi)用的支出也超過了600萬美元。為了解決失地農(nóng)民就業(yè)，中方公司還提出搬遷農(nóng)民中每戶家庭至少安排一人在礦區(qū)工作。在S&K礦有緬甸員工1394人，中方僅有5人；萊比塘銅礦則有緬甸員工600多人，是中國工人人數(shù)的3倍。盡管萊比塘銅礦的建設(shè)工程已經(jīng)暫停，但這2000多名緬籍員工的工資仍然繼續(xù)發(fā)放。
記者在礦區(qū)附近遇到一名當(dāng)?shù)厮緳C(jī)，他對記者說，附近有個新村，是中國公司為拆遷農(nóng)民建設(shè)的，房子很漂亮，記者應(yīng)該去拍拍照。許多當(dāng)?shù)乩习傩找卜Q，中方公司除了建設(shè)新村外，還出資為當(dāng)?shù)卮迕裢谒?，修建的道路和橋梁也為?dāng)?shù)乩习傩丈顜砹吮憷?/P>
“實(shí)際上抗議的人多數(shù)是從蒙育瓦鎮(zhèn)外面來的一些人，他們并不了解這個項(xiàng)目?！本挼楣と硕喽鄬τ浾哒f，“去年11月抗議最激烈的時(shí)候，我非常擔(dān)心銅礦會被停掉，不僅僅是因?yàn)閾?dān)心會丟掉飯碗，我們一家人會失去生計(jì)，蒙育瓦鎮(zhèn)上有許多民眾都是依靠銅礦生存的。這里工作穩(wěn)定，待遇也不錯，我希望項(xiàng)目能夠持續(xù)進(jìn)展下去，也希望昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)查委員會能夠給所有人一個公正的結(jié)論?！?/P>
抗議背后是各政治勢力對前軍政府的積怨
30日，設(shè)在泰國北部、由原緬甸流亡人士組建的緬甸媒體密茲瑪通訊社和《伊洛瓦底》雜志稱，蒙育瓦銅礦29日再次爆發(fā)約2000人的示威抗議。在緬甸第一大城市仰光，一群在上次示威中受傷的僧侶也舉行了一個新聞發(fā)布會，描述他們當(dāng)時(shí)遭遇“鎮(zhèn)壓”的經(jīng)歷。與此同時(shí)，遠(yuǎn)隔重洋的美國《紐約時(shí)報(bào)》30日刊發(fā)文章，譴責(zé)當(dāng)時(shí)警方用含有白磷的煙霧彈“鎮(zhèn)壓”示威者。該報(bào)通過一名抗議者的話說出了文章的真實(shí)意圖：“我們?nèi)匀幌Ｍ軌驈氐钻P(guān)閉銅礦工程?！?/P>
反對勢力為何挑選中緬銅礦發(fā)難？一名在當(dāng)?shù)氐姆治鋈耸克较聦τ浾哒f，相比其他項(xiàng)目，銅礦作為資源板塊，不僅利潤較豐厚，相對不透明，更容易炒作。同時(shí)中緬銅礦是在軍政府時(shí)期簽的協(xié)議，緬方合資方面屬于軍方下屬的公司，而且是純中國資金投入，緬甸一部分人士認(rèn)同西方意識形態(tài)，對軍政府不滿，因此借機(jī)煽動和激化矛盾。
緬甸經(jīng)控公司在緬甸語中被稱為“古柏”，它有“先占先得”和“優(yōu)先”的意思。經(jīng)控公司是緬甸軍隊(duì)成立的巨型公司。在緬甸改革前，軍政府時(shí)期幾乎控制了緬甸所有資源和大型項(xiàng)目。該公司一直處于不透明的操作中，股東從不對外公布，而且每年的分紅高達(dá)三成以上，對民間十分強(qiáng)勢，因此在緬甸民間一直深受指責(zé)。
緬甸政治改革后，經(jīng)控公司成為緬甸反對派眾矢之的。緬甸與泰國合作的土瓦特區(qū)也是泰國公司與該公司合作，不久前該特區(qū)新建火電廠計(jì)劃被叫停也與此背景有關(guān)。隨著民主聲浪的高漲，緬甸一名議員已經(jīng)公開提議，要求將軍方所屬的所有商業(yè)性資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)移給政府。當(dāng)?shù)胤治鋈耸空J(rèn)為，目前中國對緬甸實(shí)際投資205億美元中60%投向資源板塊，很多都是與該公司之間的合作。一旦緬甸經(jīng)控公司被轉(zhuǎn)型甚至解散，與之合作的中國投資也將受到傷害。
在銅礦事件中，一些勢力把對前軍政府的不滿同中國聯(lián)系起來。緬甸《聲音》雜志主編皎明瑞在接受BBC記者采訪時(shí)公開表示：“緬甸人普遍對中國心懷怨恨，因?yàn)樵谲娬畷r(shí)期，所有西方國家對軍政府實(shí)施制裁，但中國政府卻給了軍政府一切需要的東西。因此，在蒙育瓦銅礦事件中，緬甸人把積存已久的所有憤怒都對準(zhǔn)了這一項(xiàng)目。”
緬甸最大非政府組織——博愛慈善救援會(NCV)主席尹茂策對記者稱，希望中國能夠和緬甸不同派別的政治力量都接觸，和他們都見見面，現(xiàn)在有一些中國官員到緬甸訪問，卻很少與政府之外的其他政治派別接觸。
一名緬甸商業(yè)組織負(fù)責(zé)人稱，中國在緬甸的投資幾乎全部是大型國有企業(yè)投資的工程性、資源類企業(yè)，而制造業(yè)工廠以及能夠?yàn)榫挼樘峁┘夹g(shù)的工廠則完全沒有。“給緬甸老百姓一種印象，中國企業(yè)是來給緬甸軍政府做生意的，老百姓得不到好處。中國大型企業(yè)對于緬甸中小企業(yè)投資沒有興趣，也不放在眼里，但這些企業(yè)卻正是緬甸急需的。中小企業(yè)包括消費(fèi)品制造業(yè)，它輻射能力強(qiáng)，帶動大量就業(yè)，不僅和老百姓的生活息息相關(guān)，而且還影響到大量從事種植業(yè)的農(nóng)民，和人民的聯(lián)系更多?！?/P>
事實(shí)上，針對中資銅礦的抗議事件起初只是一些村民不滿土地補(bǔ)償金而引發(fā)的抗議，但隨著中資公司加大補(bǔ)償金賠付力度，這些問題基本解決?，F(xiàn)在抗議者多數(shù)是當(dāng)?shù)匾酝獾娜私M成，他們打出的口號也變成“解散軍方背景的經(jīng)控公司”、“中國人滾出去”等政治口號。談起近來連連發(fā)生的針對銅礦的抗議示威，那名不愿透露姓名的緬甸商業(yè)組織負(fù)責(zé)人對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，針對中國投資的蒙育瓦銅礦的抗議事件和商業(yè)無關(guān)，已演變成一個純粹的政治事件。他認(rèn)為，緬甸民眾對軍政府統(tǒng)治時(shí)期遭到壓制，民眾普遍對軍方有著強(qiáng)烈的不滿，這次事件是緬甸反對派用于攻擊軍方和政府的工具而已。2015年緬甸即將面臨大選，目前各個政治勢力都開始登臺表演，為大選籌劃和布局。
