《日本經(jīng)濟(jì)新聞》12月3日至5日刊登題為《美國(guó)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)政策時(shí)代》的系列文章，全文摘編如下：
為了保障經(jīng)濟(jì)安全和實(shí)現(xiàn)脫碳，世界各國(guó)日益強(qiáng)化對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的干預(yù)。美國(guó)向制造業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，從中受益的地區(qū)經(jīng)濟(jì)有所增長(zhǎng)，但也引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，例如企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生矛盾等。本報(bào)記者到北美一線走訪，探尋大規(guī)模產(chǎn)業(yè)政策帶來(lái)的利弊。
在美國(guó)亞利桑那州菲尼克斯，半導(dǎo)體巨頭臺(tái)積電在此建有尖端產(chǎn)品工廠。
據(jù)宜必思世界公司統(tǒng)計(jì)，亞利桑那州過(guò)去五年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在美國(guó)排第三。據(jù)美國(guó)普查局統(tǒng)計(jì)，2023年移居至亞利桑那州的人超過(guò)30萬(wàn)人，其中5萬(wàn)人來(lái)自國(guó)外。
拜登政府2021年至2022年出臺(tái)相關(guān)法律，扶持半導(dǎo)體、電動(dòng)汽車和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在亞利桑那州，臺(tái)積電和英特爾成為扶持對(duì)象。
不過(guò)，激進(jìn)的產(chǎn)業(yè)政策在當(dāng)?shù)匾l(fā)一系列問(wèn)題。
已在亞利桑那州生活30年的出租車司機(jī)凱利嘆息道：“房租三年內(nèi)上漲20%，越來(lái)越多的人搬到郊外。”該州經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，呈顯著通脹之勢(shì)，2024年9月的實(shí)際工資水平比2020年4月下降7%。
企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用裰g也存在矛盾。美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員卡倫·亨德里克斯說(shuō)：“通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)特定行業(yè)進(jìn)行集中投資，必然會(huì)剝奪其他領(lǐng)域的資源和勞動(dòng)力。”
制造 電動(dòng)汽車所必需的礦物大部分是在中國(guó)生產(chǎn)的。美國(guó)尋求擺脫對(duì)中國(guó)的依賴，推進(jìn)與伙伴國(guó)家構(gòu)建供應(yīng)鏈，在這一背景下，加拿大得到了意想不到的好處。
加拿大石墨、稀土、鋰等儲(chǔ)量豐富，吸引來(lái)自以美國(guó)為主的世界各國(guó)投資。
近年，日本和加拿大政府合作也不斷深化。不過(guò)，日加蜜月關(guān)系今后未必一帆風(fēng)順。加拿大一名貿(mào)易律師表示：“真沒(méi)想到加拿大會(huì)第一批被列為高關(guān)稅征收對(duì)象。”
如果美國(guó)上調(diào)關(guān)稅，再加上世界范圍內(nèi)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)增速放緩，加拿大將無(wú)法維持在礦物資源和電動(dòng)汽車生產(chǎn)方面的優(yōu)勢(shì)。
一個(gè)國(guó)家如果受惠于鄰國(guó)政策，則可能因鄰國(guó)心思轉(zhuǎn)變而形勢(shì)驟變。大國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，也令其伙伴國(guó)家政府和企業(yè)聯(lián)想到相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
在美國(guó)開(kāi)展事業(yè)之際，游說(shuō)活動(dòng)是必不可少的，主要是向聯(lián)邦議員等人呼吁確保相關(guān)預(yù)算和修訂規(guī)章制度等。隨著美國(guó)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的干預(yù)日益增強(qiáng)，游說(shuō)重要性近年顯著提升。
美國(guó)“公開(kāi)的秘密”網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，日本政府和企業(yè)基于《外國(guó)代理人登記法》進(jìn)行游說(shuō)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)在五年內(nèi)翻了一番。
拜登政府出臺(tái)一系列政策，規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼和進(jìn)行管制的對(duì)象企業(yè)。在此背景下，企業(yè)游說(shuō)活動(dòng)進(jìn)一步增加。特朗普新政府上臺(tái)后，修改產(chǎn)業(yè)政策的可能性較大。瑞穗銀行華盛頓事務(wù)所所長(zhǎng)石原亮認(rèn)為：“限制投資和加征關(guān)稅將影響所有產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展游說(shuō)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)量和所需成本可能增加。”
在下屆政府中，不少人或?qū)⒁蚺c特朗普的個(gè)人關(guān)系首次進(jìn)入白宮。美國(guó)金融界人士指出：“哪個(gè)說(shuō)客會(huì)打動(dòng)新政府，察言觀色和有鑒別力很重要。”（來(lái)源：參考消息網(wǎng)）
