國外國企上繳比例最高達(dá)80%～90%
郭德仁告訴記者，近年來央企利潤不斷增加，但上繳利潤總額少且增幅緩慢，上繳比例總體上低于同期央企利潤增幅。同類型央企上繳利潤比例有所不同，但都低于“上市公司股東分紅比例為稅后可分配利潤30%到40%間”這一國際慣例。而丹麥、芬蘭、法國、德國、新西蘭、瑞典、韓國、挪威等的國家企業(yè)，他們上繳比例最高的達(dá)80%～90%。我國從央企利潤的使用情況看，大部分紅利仍在國企內(nèi)部流動，極少用于公共財政和改善民生方面。央企利潤不斷增加，具備了讓全民共享改革發(fā)展成果的可能。國家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證央企自身的發(fā)展，又促進(jìn)國家財政收入穩(wěn)步增長和人民生活水平的提高。
利潤上繳比例提高會形成倒逼國企改革的力量，會促進(jìn)企業(yè)加強成本核算，改善投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，更加注重提高效率和經(jīng)濟(jì)效益。過去由于資本收益較高，一些企業(yè)盲目投資，不太注重實效。在上繳利潤比例提高的前提下，國企應(yīng)該謹(jǐn)慎了。如何增加收益，如何調(diào)整資源配置，企業(yè)會更加精打細(xì)算。
宋帥官認(rèn)為，按國際慣例，上市公司股東分紅比例為稅后可分配利潤的30%到40%。國有資本向國家上繳盈利普遍高于這個水平，不論什么機(jī)構(gòu)擔(dān)任國有股東的代表，都要求將國企紅利轉(zhuǎn)給財政部門，用于公共支出。新西蘭、英國、法國、德國、韓國、新加坡等都是如此。但不同國家的國企分紅政策差別很大。如新西蘭根據(jù)國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)、未來投資計劃和盈利前景等來制定分紅計劃；新加坡國有企業(yè)分紅主要考慮現(xiàn)金流，分紅水平高的達(dá)到盈利的80%～90%，一般為盈利的30%~60%。英國國家電網(wǎng)公司每年的上繳比例在70%~80%。中國不能照搬國外的做法，但從長遠(yuǎn)來看，部分國有企業(yè)上繳比例還有上調(diào)空間。30%的比例不是上限，也不是最終目標(biāo)。
宋帥官表示，利潤上繳比例其實是一把“雙刃劍”，若在恰當(dāng)時機(jī)提高比例，從微觀層面來看可以促使企業(yè)降低成本，提高效率，優(yōu)化營利模式。從宏觀層面來看，國家可以利用這部分紅利去優(yōu)化國有資本配置，淘汰落后產(chǎn)能，培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。若上繳比例提高過快過高，會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，不利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。過低過慢，也會容易導(dǎo)致國有經(jīng)濟(jì)比重過大，削弱企業(yè)競爭力。
