?。?ldquo;十三五”時期體育發(fā)展的主要目標
根據(jù)全面建成小康社會的總體部署、實現(xiàn)體育強國的戰(zhàn)略目標和建設健康中國的任務要求，深化體育重點領域改革，促進群眾體育、競技體育、體育產業(yè)、體育文化等各領域全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，推進體育發(fā)展邁上新臺階。
——體育重點領域改革取得新突破，體制機制創(chuàng)新取得新成果。加快政府職能轉變，推進足球項目改革試點，加速職業(yè)體育發(fā)展，創(chuàng)新體育社會組織管理和體育場館運營，逐步完善與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的體育管理體制和運行機制，基本形成現(xiàn)代體育治理體系。
——全民健身國家戰(zhàn)略深入推進，群眾體育發(fā)展達到新水平?！度窠∩碛媱潱?016—2020年》有效實施，全民健身公共服務體系日趨完善，人民群眾健身意識普遍增強，身體素質逐步提高。到2020年，經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)達到4.35億，人均體育場地面積達到1.8平方米。
——競技體育發(fā)展方式有效轉變，綜合實力和國際競爭力進一步增強。項目結構不斷優(yōu)化，發(fā)展質量和效益顯著提高。2016年里約奧運會努力保持和鞏固既有運動項目優(yōu)勢和成績地位。2018年平昌冬奧會在保持水平的基礎上，擴大參賽規(guī)模，成績穩(wěn)中有升，追求超越。2020年東京奧運會，努力爭取運動成績領先地位。
——體育產業(yè)規(guī)模和質量不斷提升，體育消費水平明顯提高。到2020年，全國體育產業(yè)總規(guī)模超過3萬億元，體育產業(yè)增加值的年均增長速度明顯快于同期經(jīng)濟增長速度，在國內生產總值中的比重達到1%，體育服務業(yè)增加值占比超過30%。體育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。
——體育文化在體育發(fā)展中的影響進一步擴大，在培育社會主義核心價值觀中的作用更加突出。培育運動項目文化，力爭打造一批高質量的體育文化精品工程，辦好一批社會效益顯著的體育文化品牌活動，把豐富多彩的體育文化理念融入到體育事業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，為精神文明建設增添力量。
?。ㄆ撸?ldquo;十三五”時期體育發(fā)展的基本理念
——創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新作為推進體育發(fā)展的強大驅動力，充分激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力，積極推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，推動體育領域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，探索體育發(fā)展新模式。
——協(xié)調發(fā)展。積極推動體育與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，不斷增強各項體育工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，促進體育事業(yè)與體育產業(yè)協(xié)調發(fā)展、群眾體育與競技體育全面發(fā)展，推動城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展、區(qū)域體育聯(lián)動發(fā)展。
——綠色發(fā)展。充分發(fā)揮體育行業(yè)綠色低碳優(yōu)勢，服務于健康中國建設，倡導健康生活方式，推進健康關口前移，延長健康壽命，提高生活品質。倡導體育設施建設和大型活動節(jié)能節(jié)儉，挖掘體育在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的潛力。
——開放發(fā)展。加強體育與社會相關領域的融合與協(xié)作，積極吸引社會力量共同參與體育發(fā)展。加強體育對外交往，積極借鑒國際體育發(fā)展先進理念與方式，增強在國際體育事務中的話語權。
——共享發(fā)展。加快完善體育共建共享機制，著力推進基本公共體育服務均等化，使全體人民在體育參與中增強體育意識，享受體育樂趣，提升幸福感，做到體育發(fā)展為了人民，體育發(fā)展依靠人民，體育發(fā)展成果由人民共享。
三、深化重點領域改革創(chuàng)新，增強體育發(fā)展活力
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進一步厘清體育行政部門權力邊界，減少審批事項，放寬市場準入，實施負面清單管理模式，加強事中事后監(jiān)管。研究制定體育工作綜合評價體系，從群眾體育、競技體育、體育產業(yè)、體育文化等方面綜合評價政府體育工作。進一步健全政府購買體育服務體制機制，完善資金保障、監(jiān)督管理、績效評價等配套政策，制定政府購買體育服務指導性目錄，把適合由市場和社會承擔的體育服務事項，按照法定方式和程序，交由具備條件的社會組織和企事業(yè)單位承擔，逐步構建多層次、多方式的體育服務供給與保障體系。
（九）創(chuàng)新體育社會組織管理
研究制定體育社會組織改革相關政策，大力引導、培育、扶持體育社團、體育民辦非企業(yè)單位、體育基金會等體育社會組織發(fā)展，創(chuàng)新體育社會組織管理方式。落實《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》，穩(wěn)步推進全國性體育社會組織改革試點工作，統(tǒng)籌解決試點工作中的重點難點問題，及時總結和推廣改革試點經(jīng)驗，推動各級各類體育社會組織改革。
?。ㄊ┩七M職業(yè)體育改革
積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下職業(yè)體育的發(fā)展方式，鼓勵具備條件的運動項目走職業(yè)化道路，穩(wěn)步推進職業(yè)體育發(fā)展。完善職業(yè)體育的政策制度體系，擴大職業(yè)體育社會參與，鼓勵發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。健全職業(yè)體育法律、法規(guī)，推進體育信用體系建設，優(yōu)化和規(guī)范職業(yè)體育發(fā)展環(huán)境。依法明確職業(yè)體育發(fā)展的主體，理順各利益主體間的關系，切實維護各方合法權益。改進職業(yè)聯(lián)賽決策機制，不斷完善和建設中國特色職業(yè)體育聯(lián)賽制度。
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落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《中國足球協(xié)會調整改革方案》，充分發(fā)揮體育行政部門在宏觀管理、基本建設、政策規(guī)范、市場秩序等方面的基礎保障、服務、引導和監(jiān)管作用，中國足球協(xié)會切實履行領導和治理中國足球的任務。與有關部門配合，加強足球場地設施建設，繼續(xù)推進校園足球發(fā)展。以青少年為重點，普及發(fā)展社會足球，不斷擴大足球人口規(guī)模，夯實足球發(fā)展基礎。改進足球競賽體系和職業(yè)聯(lián)賽體制。完善職業(yè)足球俱樂部的法人治理結構，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，充分發(fā)揮俱樂部的市場主體作用。探索職業(yè)足球背景下國家隊建設規(guī)律，處理好國家隊、聯(lián)賽、青少年足球發(fā)展的關系，統(tǒng)籌資源，協(xié)調利益，凝聚為國爭光的共識。
?。ㄊ﹦?chuàng)新體育場館運營
積極推進體育場館管理體制改革和運營機制創(chuàng)新，引入和運用現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)場館活力，探索大型體育場館所有權與經(jīng)營權分離。完善政府購買體育場館公益性服務的機制和標準，健全體育場館公益性開放評估體系。推行場館設計、建設、運營管理一體化模式，將辦賽需求與賽后綜合利用有機結合。鼓勵場館運營管理實體通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化運營。增強大型體育場館復合經(jīng)營能力，拓展服務領域，延伸配套服務，打造城市體育服務綜合體。
