議題七、動能轉(zhuǎn)換可理解為三個轉(zhuǎn)變

　　中國經(jīng)濟改革研究基金會理事長孔涇源指出，所謂的新舊動能轉(zhuǎn)換，可以理解為三個轉(zhuǎn)變。

　　經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；由主要增加物資資源消耗，向依靠科技進步，勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革來說，有三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。早期農(nóng)業(yè)為主，那時候一二三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化時期二一三產(chǎn)業(yè)乃至二三一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展到綠色產(chǎn)業(yè)三二一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)階段?？讻茉凑J為，在全國范圍內(nèi)來說，我們進入到三二一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　民生銀行研究院院長黃劍輝認為，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，要實現(xiàn)五個“三”。

　　第一是，新三駕馬車，改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)造、生態(tài)民生。第二是，新三組供求關(guān)系，政府與市場的關(guān)系，金融與實體經(jīng)濟的關(guān)系，國企與民企的關(guān)系。第三是，三去(去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)能高端化、庫存合理化、杠桿適度化。第四是，三化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、制造業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。第五是，三類企業(yè)，吸引留住外企，深化改革國企，積極發(fā)展民企。

　　議題八、動能轉(zhuǎn)換的四大挑戰(zhàn)和三個路徑

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長黃漢權(quán)指出，新舊動能轉(zhuǎn)換面臨四大挑戰(zhàn)，一是對傳統(tǒng)發(fā)展方式的路徑依賴，不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)。二是制度環(huán)境不夠優(yōu)化。三是現(xiàn)在很多政策互相沖突、制約。四是缺人才、缺技術(shù)、缺資金，想轉(zhuǎn)心有余力不足。

　　黃漢權(quán)總結(jié)新舊動能轉(zhuǎn)換的三個路徑，一要敢于無中生有，培育壯大新動能。二要老樹發(fā)新芽，改造提升傳統(tǒng)動能激活舊動能。三要融合發(fā)展，從拓展中融合新動能。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文提出，推進新舊動能轉(zhuǎn)換的生態(tài)文明體制改革方法包括督標、督本并舉，促進地方經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)；用信息公開，大數(shù)據(jù)等手段打擊造假行為；對各省級黨委和政府，搞綠色發(fā)展的評價和考核；強制措施與市場機制相結(jié)合，促進資源合理化配置。

　　推進新舊動能轉(zhuǎn)換下一步需要解決的一些體制問題包括：環(huán)保部門的積極性不高，環(huán)境與發(fā)展綜合決策體系不健全，區(qū)域城市群的拉動作用有待加強，一刀切問題仍然存在，市場化程度不夠等等。讓各行信息公開，形成多元共治的體系才能最終實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。

　　張文絞