國家市場監(jiān)管總局官網近日公布對《關于防止大型互聯網公司利用網絡團購形成市場壟斷進入市縣基層地區(qū)，嚴重影響群眾利益的建議》的答復。

　　國家市場監(jiān)管總局表示，建議中提出的關于“用嚴厲執(zhí)法、強力監(jiān)管為無序競爭的社區(qū)團購降溫”和“對相關問題盡早界定、科學規(guī)制，依法約束有壟斷傾向的資本擴張，讓技術優(yōu)勢與消費需求、實體經濟科學融合”等建議，對于健全平臺經濟監(jiān)管法律制度，完善監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能具有重要參考意義。

　　關于社區(qū)團購存在問題和潛在風險，國家市場監(jiān)管總局指出，隨著各大互聯網平臺企業(yè)大舉進入社區(qū)團購市場，規(guī)則不健全、秩序不合理、操作不合法等問題也日益顯現，引起了社會各界高度關注和強烈擔憂。

　　一是破壞了現有供應鏈產業(yè)正常發(fā)展。以備受媒體和社會各界廣泛關注的武漢社區(qū)團購“百團大戰(zhàn)”為例，在傳統(tǒng)零售端，被迫打價格戰(zhàn)造成相關企業(yè)銷售額和利潤率雙雙負增長。在供應端，低價傾銷引發(fā)品牌供應商遭遇跨省串貨、低價外采、無發(fā)票競價采購等亂象，伊利、可口可樂、金龍魚等多品牌曾要求經銷商對社區(qū)團購停止供貨。

　　二是低價傾銷擾亂市場價格秩序。社區(qū)團購平臺存在巨額補貼、低于成本價銷售商品的情況。例如，某社區(qū)團購平臺黃心土豆兩斤售價1.29元，進貨價為2元。同時，部分社區(qū)團購平臺還存在采用價格欺詐手段誘騙消費者的情況。

　　三是擠壓小攤主、小商販等群體的就業(yè)空間，影響社會穩(wěn)定。互聯網平臺企業(yè)利用資金、數據、流量等優(yōu)勢進軍社區(qū)團購，以補貼低價形式搶占市場，容易對農貿市場、社區(qū)便利店等線下社區(qū)經濟帶來巨大沖擊。線下社區(qū)經濟經營者多為農民、社區(qū)群眾，風險承受力較低，受困于年齡、文化程度等因素無法快速轉換角色從事其他行業(yè)，可能導致失業(yè)人數增加，影響社會穩(wěn)定。

　　國家市場監(jiān)管總局在復文中稱，“針對上述情況，去年以來，市場監(jiān)管總局堅決貫徹落實中央關于‘強化反壟斷和防止資本無序擴張’的戰(zhàn)略部署，積極會同有關部門，系統(tǒng)謀劃、綜合施策，周密制定工作措施方案，強化平臺經濟領域監(jiān)管執(zhí)法，治理成效逐步顯現。”

　　下一步，國家市場監(jiān)管總局將做好以下幾個方面工作：

　　一是持續(xù)強化平臺經濟監(jiān)管執(zhí)法。依法查處平臺經濟領域濫用市場支配地位排除限制競爭、低價傾銷、價格欺詐等違法行為，有力維護市場公平競爭，保持創(chuàng)新動力和發(fā)展活力。全面落實平臺企業(yè)并購行為依法申報義務，依法嚴格審查平臺企業(yè)實施的抑制創(chuàng)新的并購行為，及時制止“掐尖式并購”，保護有效競爭格局。

　　二是完善平臺經濟監(jiān)管制度體系。加快推動《反壟斷法》修訂工作，完善相關配套立法，細化平臺經濟領域壟斷行為規(guī)制規(guī)則。推動出臺《禁止互聯網不正當競爭行為若干規(guī)定》，完善新業(yè)態(tài)新領域知識產權保護制度。積極配合相關部門做好《數據安全法》《個人信息保護法》制定，研究數據開發(fā)利用的法律邊界，防范數據壟斷，防止數據濫用，健全與新業(yè)態(tài)相適應的監(jiān)管規(guī)則。

　　三是全面提升平臺經濟監(jiān)管效能。積極配合中央改革辦、中央編辦充實加強反壟斷監(jiān)管執(zhí)法力量，增強監(jiān)管權威性。探索建立平臺經濟監(jiān)管的信息共享和聯合執(zhí)法機制，建設國家網絡交易監(jiān)管平臺，強化平臺經濟監(jiān)管專業(yè)技術支撐，提升監(jiān)管效能。充分發(fā)揮國務院反壟斷委員會、反不正當競爭部際聯席會議制度作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調，全面規(guī)范平臺經濟領域市場競爭秩序。推動行業(yè)監(jiān)管、競爭執(zhí)法和司法保護統(tǒng)籌，匯聚平臺經濟監(jiān)管的強大合力。

　　四是全面壓實互聯網平臺企業(yè)主體責任。進一步加強對平臺履行責任的日常監(jiān)管，加強合規(guī)教育和引導，督促平臺企業(yè)加強自治，針對平臺存在的突出問題及時開展行政指導，強化企業(yè)社會責任意識，營造良好發(fā)展環(huán)境。(來源：中新經緯APP)