做實做細全面實行股票發(fā)行注冊制的各項準(zhǔn)備，維護股市、債市、期市總體穩(wěn)定運行，推動制定私募基金監(jiān)管條例、上市公司監(jiān)管條例、公司債券管理條例等法規(guī)，推動獨立董事制度改革，推動境外上市備案制度落地實施，積極支持符合條件的企業(yè)境外上市，穩(wěn)步擴大REITs試點范圍……
7月29日，中國證監(jiān)會召開2022年系統(tǒng)年中監(jiān)管工作會議暨巡視整改常態(tài)化長效化動員部署會議，明確下半年證券監(jiān)管工作七大重點任務(wù)。
證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿在會上作題為《堅持穩(wěn)字當(dāng)頭深化改革開放以常態(tài)化整改加快推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展》的工作報告。
要點
維護股市、債市、期市總體穩(wěn)定運行，努力走在市場曲線前面
做實做細全面實行股票發(fā)行注冊制各項準(zhǔn)備，深化公司債券注冊制改革
推動制定私募基金監(jiān)管條例、上市公司監(jiān)管條例、公司債券管理條例等法規(guī)
推動獨立董事制度改革
抓緊制定實施新一輪提高上市公司質(zhì)量行動計劃
深入推進私募基金風(fēng)險化解處置，開展金交所和“偽金交所”專項整治
推動境外上市備案制度落地實施，積極支持符合條件的企業(yè)境外上市
穩(wěn)步擴大REITs試點范圍，加快推進常態(tài)化發(fā)行
推動監(jiān)管大數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)取得突破性進展
明確下半年七大重點任務(wù)
會議強調(diào)，要堅持“兩手抓、兩手硬”，緊緊圍繞迎接服務(wù)黨的“二十大”和學(xué)習(xí)宣傳貫徹大會精神這條主線，鼓足干勁、迎難而上，全力抓好資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。
一是切實維護資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。強化系統(tǒng)觀念，提高宏觀研判的敏感性和前瞻性，加強對跨市場跨領(lǐng)域跨境風(fēng)險的聯(lián)動監(jiān)測監(jiān)控，維護股市、債市、期市總體穩(wěn)定運行。進一步加強內(nèi)外部協(xié)同，做好對重點環(huán)節(jié)重點業(yè)務(wù)的動態(tài)評估，提高快速反應(yīng)能力，完善風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，努力走在市場曲線前面。完善資本市場預(yù)期管理，努力營造良好外部環(huán)境。
市場人士表示，近年來，證監(jiān)會加強與市場溝通，更加注重及時回應(yīng)市場關(guān)切，有助緩解疑慮、提振信心。“之前，證監(jiān)會對企業(yè)境外上市、化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等問題的回應(yīng)，釋放了積極正面信號，對穩(wěn)定市場信心提供了有力政策保障。”申萬宏源證券首席策略分析師王勝表示。
二是扎實推進股票發(fā)行注冊制改革。下足“繡花”功夫，做實做細全面實行股票發(fā)行注冊制的各項準(zhǔn)備。加強發(fā)行監(jiān)管全鏈條統(tǒng)籌，科學(xué)合理保持新股發(fā)行常態(tài)化，維護良好發(fā)行秩序。以發(fā)行監(jiān)管轉(zhuǎn)型為牽引，加快機構(gòu)、上市公司等各條線監(jiān)管轉(zhuǎn)型，提升整體監(jiān)管效能。同時，深化公司債券注冊制改革。
在湘財證券首席經(jīng)濟學(xué)家李康看來，推進股票發(fā)行注冊制改革將為實體經(jīng)濟帶來更多資金活水，IPO、再融資將保持常態(tài)化。
三是堅守監(jiān)管主責(zé)主業(yè)。加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，推動制定私募基金監(jiān)管條例、上市公司監(jiān)管條例、公司債券管理條例等法規(guī)，推動獨立董事制度改革，進一步加大法治供給。加強微觀治理，推動行業(yè)機構(gòu)和上市公司完善公司治理，依法強化穿透監(jiān)管。抓緊制定實施新一輪提高上市公司質(zhì)量行動計劃。加快健全行政執(zhí)法、民事賠償和刑事懲戒相互銜接的有機體系，推進證券糾紛特別代表人訴訟常態(tài)化，進一步提高違法違規(guī)成本。
談到提到上市公司質(zhì)量的話題，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示，一系列提高上市公司質(zhì)量的舉措為促進上市公司和資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展送上“定心丸”。
四是穩(wěn)妥防范處置重點領(lǐng)域風(fēng)險。健全資本市場風(fēng)險預(yù)防預(yù)警處置問責(zé)制度體系，提高綜合應(yīng)對、專業(yè)應(yīng)對、快速應(yīng)對能力。進一步發(fā)揮部際聯(lián)動、央地協(xié)作工作機制的作用，深入推進私募基金風(fēng)險化解處置，開展金交所和“偽金交所”專項整治。緊盯重點領(lǐng)域，健全市場化、法治化、多元化債券違約風(fēng)險處置機制，同時支持企業(yè)特別是民營企業(yè)合理正常融資。
在防范處置重點領(lǐng)域風(fēng)險方面，申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長建議，理順各類風(fēng)險出清機制，完善容錯機制，堅持防范風(fēng)險與服務(wù)實體相并重。加快完善債券市場違約處置機制等，對于已違約債務(wù)建立便捷的債務(wù)核銷機制，在防范債務(wù)風(fēng)險的同時保障信用市場整體平穩(wěn)運行。
五是穩(wěn)步推進資本市場制度型雙向開放。推動境外上市備案制度落地實施，積極支持符合條件的企業(yè)境外上市。抓好資本市場開放舉措落地，加快推進與境外市場互聯(lián)互通，進一步提升開放條件下監(jiān)管能力。
高盛中國聯(lián)席主管兼高盛高華證券有限責(zé)任公司董事長范翔近日在接受中國證券報·中證金牛座記者采訪時表示，中國資本市場吸引力持續(xù)提升。在行業(yè)準(zhǔn)入放開疊加資本雙向流動加快的背景下，外資機構(gòu)布局中國市場進程將繼續(xù)加快。
六是更好服務(wù)穩(wěn)增長大局。在抓好已出臺措施落地的同時，聚焦科技創(chuàng)新、民營企業(yè)、中小企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，研究推出更多更有力的支持措施。穩(wěn)步擴大REITs試點范圍，加快推進常態(tài)化發(fā)行，促進存量資產(chǎn)盤活。發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用，強化交易所、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場等多層次市場聯(lián)動，助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。豐富期貨產(chǎn)品體系，強化期現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)管，更好服務(wù)保供穩(wěn)價大局。
記者獲悉，REITs將保持常態(tài)化發(fā)行，盡快形成規(guī)模效應(yīng)。
七是大力提升資本市場監(jiān)管信息化數(shù)字化水平。聚焦業(yè)務(wù)與科技融合，推動監(jiān)管大數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)取得突破性進展，抓好上市公司監(jiān)管等重點項目建設(shè)，增強一線監(jiān)管獲得感。
證監(jiān)會科技監(jiān)管局局長姚前近期表示，要發(fā)揮全行業(yè)合力，豐富行業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新場景應(yīng)用，打好數(shù)字化生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)。加快構(gòu)建行業(yè)數(shù)字化發(fā)展新格局。
市場總體保持向好發(fā)展態(tài)勢
會議認為，今年以來，面對烏克蘭危機、國內(nèi)疫情反彈等多重超預(yù)期的突發(fā)挑戰(zhàn)，證監(jiān)會系統(tǒng)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，一手抓巡視整改，一手抓監(jiān)管工作，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、實字為本、以嚴促變、以穩(wěn)促進，努力實現(xiàn)“雙促進、雙提升”。
會議指出，證監(jiān)會黨委堅持以上率下，堅決扛起中央巡視整改主體責(zé)任，推動整改取得階段性成效，系統(tǒng)黨員、干部政治意識得到提升，全面從嚴治黨嚴的氛圍正在形成，干部隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力進一步增強。
會議指出，資本市場經(jīng)受住考驗，投資者結(jié)構(gòu)和交易結(jié)構(gòu)進一步改善，市場總體保持向好發(fā)展態(tài)勢。及時出臺一系列助企紓困的務(wù)實措施，推動引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，股債融資功能保持正常發(fā)揮，有效應(yīng)對部分大宗商品價格持續(xù)大幅上漲風(fēng)險，有力服務(wù)了保供穩(wěn)價大局。資本市場改革深入推進，注冊制改革紅利持續(xù)釋放，常態(tài)化退市基本形成，高水平制度型開放穩(wěn)步擴大。公司債券違約、私募基金、金交所和“偽金交所”等重點領(lǐng)域風(fēng)險繼續(xù)保持總體收斂。資本市場法治體系和基礎(chǔ)制度更加完善，投資者保護制度機制不斷健全，“零容忍”的執(zhí)法震懾進一步彰顯，市場生態(tài)持續(xù)凈化。
