臺海網11月18日訊 據閩西新聞網報道 11日，中央電視臺新聞頻道“新聞直播間”欄目播出了《福建龍巖：整治公款存儲“潛規(guī)則”》的新聞。今年9月以來，全國許多媒體對我市整治公款存儲利益輸送潛規(guī)則進行報道，引起強烈反響。

　　2015年以來，我市勇敢面對、率先破題，對全市公款存儲利益輸送潛規(guī)則問題進行集中整治，向這一屢見不鮮的頑疾開戰(zhàn)，揭開了公款存儲謀私逐利“黑洞”，斬斷公款存儲利益輸送灰色鏈條，全市308.8億元公款存儲得到有效規(guī)范，形成了“星火燎原”效應。

　　掀開“黑洞” 舍我其誰

　　公款存儲利益輸送問題，積弊甚深，群眾對此詬病已久。據媒體披露，江蘇、浙江等地都先后發(fā)生了利用公款存儲中飽私囊的腐敗案例。

　　“從嚴治黨容不得偌大‘灰色地帶’，容不得潛規(guī)則。公款存儲利益輸送潛規(guī)則問題，由來已久且普遍存在，確實到了不能對其視而不見、諱莫如深的時候了，已經到了必須捅破這層‘窗戶紙’、動動一些人奶酪的時候了，非如此，將嚴重影響黨群干群關系，嚴重削弱人民群眾對反腐敗成果的認同感。”市委常委、市紀委書記李成榮表示。

　　2015年1月，市委在貫徹“新古田會議”精神中，出臺《關于在全市黨員干部中糾正不良習氣樹立清風正氣的意見》，把治理公款存儲利益輸送潛規(guī)則問題作為一項重點，明確指出“單位經費、項目資金存儲到哪個銀行要集體討論、形成記錄，并在單位內部公示。銀行給些什么好處也要在單位公開”。

　　“傳承紅色基因，捅破‘鐵幕’、掀開‘黑洞’，舍我其誰！”我市吹響了整治的集結號。

　　望聞問切 辨證施治

　　百事得其道者成。只有抓住問題的癥結，才能有的放矢、對癥下藥。

　　我市紀檢監(jiān)察機關發(fā)揚釘釘子精神，打響了公款存儲利益輸送潛規(guī)則治理的“戰(zhàn)役”。市、縣兩級由紀委牽頭，會同有關職能部門對全市各級各部門（單位）經費、項目資金存儲情況、各類銀行業(yè)務開展情況，特別是單位經費、項目資金存儲背后的謀私逐利問題進行了深入調研。

　　一方面，對全市單位賬戶設立情況進行綜合分析，準確掌握黨員干部的配偶、子女及其配偶以及其他直系親屬在銀行從業(yè)情況；另一方面，對公款存儲潛規(guī)則問題深入剖析，點準謀私逐利的“穴位”。經過 “望聞問切”，公款存儲利益輸送的“蓋頭”被掀開了。

 公款存儲亂象主要有指定開戶銀行、指定存儲銀行、存款搬家、私定存款種類、干預單位存款、簽訂“陰陽協(xié)議”等等。公款存儲利益輸送五花八門，有“投桃報李型”、有“聲東擊西型”，有“偷梁換柱型”，更有甚者，通過攬儲中介、資金掮客等間接獲取高額利差。

　　公款存儲利益輸送形成一整套的潛規(guī)則，究其原因，既有歷史根源，又有現實原因，還有制度因素，但其核心是公權力的介入。破除公款存儲利益輸送潛規(guī)則的重點難點是規(guī)范公權力。

　　“在建設政治生態(tài)‘綠水青山’中走前頭、作表率基因不能變，為黨分憂、為黨擔責使命感不能變。”市紀委主要負責人強調。市紀委發(fā)出《關于在全市開展公款存儲中謀私逐利問題集中整治工作的通知》，率先“亮劍”，辨證施治。

　　全市所有單位及與公款存儲有關聯(lián)的單位領導干部、財務人員共10758名干部填報了單位公款存儲情況自查表或個人在單位公款存儲方面有關情況自查表；

　　對涉及300多億元公款的9234個各類賬戶情況進行綜合分析，準確掌握與公款存儲有關黨員干部的配偶、子女及其配偶以及其他直系親屬共664人在銀行從業(yè)情況，對涉及的73名處級領導干部，其中28名市直單位“一把手”是否利用職權和職務上的影響，為其在金融機構工作的親屬攬儲情況進行綜合研判；

　　在發(fā)現市直15個單位存在疑似問題線索后，今年6月16日，市委常委、市紀委書記李成榮集體約談這些單位負責人，明確指出：“公款存儲中有‘灰色地帶’、有‘腐敗’。對公款存儲問題集中‘會診’，把潛規(guī)則捅開來，把明規(guī)則亮開來，是真正對黨員干部的關心和愛護。”集體約談后，15個市直單位主要負責人簽字“背書”，在規(guī)定時間內完成整改。

　　針對存在的問題，市國土資源局制定了項目資金、經費存儲管理議事規(guī)則，共清理注銷機關及下屬事業(yè)單位銀行賬戶15個，資金調度計劃和存儲事宜均經集體討論、及時公開。

　　建章立制是治本之策。

　　2016年6月20日，市“兩辦”印發(fā)了《關于防止在公款存儲中發(fā)生利益沖突和利益輸送的暫行辦法》。據統(tǒng)計，全市共建立完善制度規(guī)定40多項。

　　根據《暫行辦法》規(guī)定，公款實行集體決策、陽光存儲，建立公款存儲回避，實施領導干部（領導人員）經濟責任審計制度，使公款存儲利益輸送失去土壤、通道和市場。市財政部門研究制定了財政性資金開戶銀行選擇辦法；審計部門把公款存儲情況，納入日常審計和領導干部經濟責任審計范圍；國資委進一步規(guī)范企業(yè)資金的開戶、存儲等流程，控制賬戶數量。

 星星之火 可以燎原

　　我市對公款存儲謀私逐利集中整治辨證施策，在建章立制、規(guī)范管理、加強監(jiān)督問責上下功夫，一縷縷清風撲面而來：

　　——公款存儲利益輸送潛規(guī)則整治，廓清了黨員干部思想認識上的迷霧，點亮了前進的明燈，形成了抵制潛規(guī)則、按規(guī)矩辦事的思想自覺。

　　——各級各單位撤并銀行帳戶854個，撤并資金5.83億元。

　　——2016年5月4日，市機關事業(yè)單位社會保險管理中心，采取競爭性招投標與中國農業(yè)銀行股份公司龍巖分行簽訂了“龍巖市機關事業(yè)養(yǎng)老保險基金項目合作協(xié)議書”，農行龍巖分行提供給市機關事業(yè)單位社會保險管理中心用于養(yǎng)老保險改革及相關工作所需經費支出。

　　——據統(tǒng)計，全市共有社保資金、養(yǎng)老保險基金、基建專戶資金等20余億元公款以招投標、協(xié)議等方式實現競爭性存儲，有10余億元貸款資金以競爭性談判方式確定貸款銀行。

　　——整治公款潛規(guī)則提供了一個很好的范例，推動了其它潛規(guī)則的治理，國土資源局從今年3月開始對潛規(guī)則進行大起底，發(fā)現了18種潛規(guī)則表現，制訂了31條整改措施和防范對策；市交通局全面開展?jié)撘?guī)則排查，共梳理出5大潛規(guī)則16項具體表現，建立潛規(guī)則問題清單，制定潛規(guī)則問題整改方案。

　　鼓蕩激情揚征棹，一葉輕舟乘東風。人們有理由相信：在這片光榮的紅土地上，就像閩西蘇區(qū)在革命戰(zhàn)爭年代發(fā)揮重要作用那樣，我市“亮劍”公款存儲利益輸送的“星星之火”必將在更大范圍內燎原開來。