臺海網7月10日訊 據東南網報道 企業(yè)投資便利化是打造營商環(huán)境的重要內容。按省委省政府簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的部署要求，省發(fā)改委會同有關部門牽頭企業(yè)投資項目審批制度改革。

“在推進改革過程中，我們堅持能少則少、能放則放、能快則快，通過轉職能，持續(xù)取消下放企業(yè)投資審批事項，解決‘審批多’問題；通過抓協(xié)調，精簡企業(yè)投資項目前置審批事項，解決‘環(huán)節(jié)多’問題；通過強配套，推進投資審批標準化信息化，解決‘效率低’問題，最大限度放寬投資準入、減少不必要的行政管制，進一步激發(fā)企業(yè)投資活力。”省發(fā)改委主任魏克良說。

取消和下放相結合：推進核準范圍最小化

今年2月，福州市發(fā)改委核準了市液化天然氣利用工程長樂市城市燃氣項目，項目總投資4億元，將新建城市天然氣門站1座、LNG儲氣調峰站2座、汽車加氣母站1座等，至2020年，將有近50萬居民用上清潔安全的天然氣。

“企業(yè)建設燃氣項目以前需到省發(fā)改委核準，2015年，省政府印發(fā)《福建省企業(yè)投資項目核準目錄》，將權限下放由項目所在設區(qū)市發(fā)改部門核準，很大程度上為我們企業(yè)減輕了負擔。”項目建設單位、福州華潤燃氣有限公司相關負責人表示。

企業(yè)投資項目實行核準制和備案制兩種管理形式，核準范圍越小，企業(yè)投資越便利。省發(fā)改委把加快轉變職能作為投資審批改革的突破口，削手中的權、革自己的命，全力減小核準范圍、下放核準層級，最大限度縮減核準事項、最大限度下放核準權限。

作為投資審批改革組的組長，魏克良多次帶隊深入基層、深入企業(yè)“解剖麻雀”，以確保取消下放以后市縣能夠接得住、管得好。

近年來，我省連續(xù)三次修訂出臺《核準目錄》，省級核準事項僅保留31項，共削減60%。同時，還將31項省級核準權限中的18項和17項分別授予自貿試驗區(qū)和福州新區(qū)管理，進一步支持特殊區(qū)域創(chuàng)新企業(yè)投資管理。

近期修訂出臺實施的核準目錄，按下放層級與承接能力相匹配的原則，明確劃分省、市、縣各級政府核準管理權限，以更大力度把決策權交給市場、放給基層。

通過取消和下放核準事項，2016年省發(fā)改委核準的項目總數僅58個，占全省核準項目總數的3%；全省企業(yè)投資項目中，各級核準項目僅占總數的12%，備案占88%。企業(yè)反映效率明顯提高，不跑部門、少跑部門了。

精簡和合并相結合：推進審批環(huán)節(jié)最少化

雖然核準事項大幅減少，但對單個核準項目而言，如果需辦理的前置審批條件多，仍會遲滯項目落地生根的進程，影響企業(yè)投資興業(yè)的積極性。

企業(yè)前置審批涉及面廣。2015年初，我省企業(yè)投資項目在開工前最多的需到30個部門辦理88種手續(xù)，其中核準前置條件48項，開工前置條件40項。其中，涉及發(fā)改部門的2項，其他部門事項86項。精簡這些前置條件，既要考慮打通企業(yè)投資項目審批的堵點，又要做好部門間管理職責的協(xié)調，部分還受法律法規(guī)規(guī)章的制約，牽頭協(xié)調推進難度很大。

省發(fā)改委主動溝通、積極協(xié)調，及時召開座談會、開展專題調研，廣泛聽取各級發(fā)改部門、企業(yè)及相關部門的意見建議，大膽研究改革意見，爭取理解和支持，全力推進精簡方案實施。

對涉及法律、法規(guī)、規(guī)章的前置審批事項，在現(xiàn)行法律法規(guī)沒有改變前提下，采取諸如對同一階段同一部門實施的多個審批事項予以整合辦理等方式適當簡化。在此基礎上，按能簡則簡、能并則并原則，提出《精簡企業(yè)投資項目前置條件試行方案》，分三階段精簡前置審批條件：首先，全部精簡不涉及修改法律、法規(guī)、規(guī)章的前置審批事項；然后，調整相關規(guī)定，精簡涉及省級層面地方性法規(guī)、規(guī)章設定的前置審批事項；最后，根據國家修改相關法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章的進展情況，適時精簡相應的前置審批事項，最終減到核準前置審批“兩項半”的目標，即規(guī)劃選址意見、用地（用海）預審和重特大項目環(huán)評審批。此舉得到國家發(fā)改委的充分肯定。

“目前，我省企業(yè)投資項目核準前置條件已從2015年初的最多48項精簡到目前的最多22項。我們正按國家和省委省政府部署要求，進一步研究推動精簡企業(yè)投資項目核準前置條件，簡化、整合投資項目報建手續(xù)，打通投資項目開工前‘最后一公里’。”魏克良表示。