臺(tái)海網(wǎng)12月18日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)等報(bào)道，34年前，一封出自福建企業(yè)家的呼吁信，引發(fā)一場(chǎng)激蕩歷史的大變革。
1984年，福建55位企業(yè)廠(chǎng)長(zhǎng)經(jīng)理在參加一場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)后，聯(lián)名向當(dāng)時(shí)的省委書(shū)記、省長(zhǎng)發(fā)出《請(qǐng)給我們“松綁”》的呼吁信，細(xì)數(shù)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)之“苦”和期待改革的心聲。
一石激起千重浪。呼吁信不但得到福建省委、省政府的重視，還在全國(guó)激起改革浪潮——福建連續(xù)出臺(tái)9個(gè)下放權(quán)力的政策性文件；同年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，掀開(kāi)在全國(guó)范圍內(nèi)“松綁”放權(quán)的大幕……
“敢為天下先”“愛(ài)拼才會(huì)贏(yíng)”，福建企業(yè)家身上迸發(fā)的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，成為福建改革的代名詞。
2014年，福建省30位企業(yè)家致信習(xí)近平總書(shū)記，就加快企業(yè)改革發(fā)展再建言?？倳?shū)記復(fù)信企業(yè)家們，贊揚(yáng)當(dāng)年“松綁”放權(quán)呼吁信“成就了經(jīng)濟(jì)體制改革的一段佳話(huà)”。
從“松綁”放權(quán)始，福建推進(jìn)體制機(jī)制改革，從未止步。
“松綁”放權(quán)看似針對(duì)打破舊有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，實(shí)則直指變革政府職能。
習(xí)近平同志在閩工作期間，就曾多次對(duì)“松綁”放權(quán)行動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)，關(guān)注和指導(dǎo)企業(yè)改革發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
在擔(dān)任福州市委書(shū)記期間，他率先提出“馬上就辦”，倡導(dǎo)設(shè)立“一棟樓”辦公，樹(shù)立政府服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新理念。
2001年，在福建省企業(yè)家活動(dòng)日暨表彰大會(huì)上，時(shí)任省長(zhǎng)的習(xí)近平指出：“政府職能轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)企業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府職能不轉(zhuǎn)變，建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就無(wú)從談起。”
牢記囑托，薪火相傳。多年來(lái)，福建始終秉持“松綁”放權(quán)精神，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，并以此為抓手，致力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的省份。
簡(jiǎn)政放權(quán)，提升效率
“項(xiàng)目審批的窗口怎么變了？”日前，福州市交建集團(tuán)工作人員小黃來(lái)到福州市行政服務(wù)中心二樓，辦理選址意見(jiàn)書(shū)和可行性研究報(bào)告兩個(gè)審批事項(xiàng)時(shí)，驚訝地發(fā)現(xiàn)過(guò)去常跑的審批窗口不見(jiàn)了。
原來(lái)，福州市行政服務(wù)中心實(shí)行行政審批和公共服務(wù)“一窗受理，集成服務(wù)”改革后，發(fā)改委、規(guī)劃局、建委、環(huán)保局等22個(gè)部門(mén)的窗口已全部合并為“投資建設(shè)類(lèi)”窗口。
相較窗口的物理整合，改革后推行的“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，成了提升審批效率的關(guān)鍵。
“以前，選址意見(jiàn)書(shū)是可研報(bào)告的前置要件，必須先在市規(guī)劃局窗口辦理選址，再到市發(fā)改委窗口辦理可研。”小黃說(shuō)，現(xiàn)在，在一個(gè)窗口交一份材料就能辦兩件事，至少節(jié)省4天。
層層審批弊政，長(zhǎng)期為人詬病。這也成了我省推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、深化“放管服”改革的重要突破口。
近年來(lái)，我省在各領(lǐng)域試點(diǎn)變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，打破部門(mén)間互為前置、相互制約的現(xiàn)象，成效顯著。
廈門(mén)在全國(guó)率先探索整合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，成為全國(guó)版“多規(guī)合一”的重要藍(lán)本。如今，項(xiàng)目建設(shè)審批流程五階段只設(shè)置一個(gè)跨部門(mén)統(tǒng)一登記收件窗口，申請(qǐng)人報(bào)件后其他事項(xiàng)均由工作人員提交“多規(guī)合一”平臺(tái)及各審批部門(mén)，效率提升3倍以上。
平潭推行投資體制“四個(gè)一”審批模式，將投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收涉及的所有審批事項(xiàng)整合為適用規(guī)劃選址與用地、項(xiàng)目評(píng)審與核準(zhǔn)備案、設(shè)計(jì)審查與施工許可、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收等4個(gè)階段，審批時(shí)限由平均1年壓縮到全流程93個(gè)工作日內(nèi)，被國(guó)家列為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新最佳實(shí)踐案例。
莆田、泉州、寧德等地探索將涉及食品藥品審批的有關(guān)行政許可事項(xiàng)合并。
審批提速的背后，彰顯出甘于減權(quán)、舍得放權(quán)的勇氣。
