大力培育新產業(yè)新經濟。推進新興產業(yè)倍增工程，把新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源及新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展作為重中之重，超前謀劃布局一批重量級未來產業(yè)，推進一批重點項目、龍頭企業(yè)和示范工程，力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值超5000億元。辦好第二屆數(shù)字中國建設峰會，深化數(shù)字福建建設，加快數(shù)據(jù)資源整合共享，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能、5G商用和區(qū)塊鏈產業(yè)，在制造、金融、醫(yī)療、健康、安防、政務等領域，實施100個人工智能應用示范項目，形成100個深度應用場景，推動人工智能與經濟社會發(fā)展深度融合，推動數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化。實施衛(wèi)星應用、船舶修造等一批軍民融合重大產業(yè)項目，加快軍轉民、民參軍步伐。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，加快實施主輔分離、服務外包，大力發(fā)展柔性制造、新型云制造、批量定制、協(xié)同制造，新增10家以上省級服務型制造示范企業(yè)。大力發(fā)展供應鏈物流、電商物流、智慧物流、冷鏈物流，建立廣泛覆蓋的快遞末端服務網絡，支持建設5個國家物流樞紐布局承載城市。加快發(fā)展平臺經濟，培育大型網絡批發(fā)零售、大宗商品現(xiàn)貨交易、行業(yè)性定價結算、物流企業(yè)服務等平臺。出臺新的總部經濟促進政策，爭取央企、民企、外企在閩設立區(qū)域總部，建設總部經濟區(qū)。
努力滿足最終需求。主動適應新變化新趨勢，提升產品質量，擴大服務供給，改善消費環(huán)境，大力促進實物消費提擋升級、服務消費提質擴容，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。加快建設便利店、步行街、示范商圈，培育網絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費等消費新模式，發(fā)展健康美容、家庭管家等高端生活服務業(yè)，促進家政服務業(yè)規(guī)?；?、品牌化、職業(yè)化。落實好新能源汽車免征車輛購置稅、購置補貼等財稅優(yōu)惠政策，擴大新能源汽車在公共服務領域應用規(guī)模。發(fā)揮清新福建和快速鐵路環(huán)線等優(yōu)勢，打造“全福游、有全福”品牌，引進國內外大型旅游集團，開發(fā)中高端旅游精品，建設旅游服務共享平臺，推進全域生態(tài)旅游、深度旅游，發(fā)展紅色旅游、康養(yǎng)旅游，促進郵輪、游艇、旅居車等消費大眾化，實現(xiàn)游客總量、逗留天數(shù)、消費總額三個顯著增長。推動文旅深度融合，培育旅游演藝市場，扶持體育產業(yè)加快發(fā)展，辦好國際大學生體育聯(lián)合會足球世界杯，支持社會力量舉辦高水平體育賽事，更好滿足群眾文體消費需求。
（三）著力改革開放，激發(fā)高質量發(fā)展新活力。認真貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，落細落實省委十屆七次全會部署的8個方面93條深化改革擴大開放新舉措，大力弘揚特區(qū)精神、晉江經驗，推動新時代改革開放再出發(fā)，切實把多區(qū)疊加優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。堅持“花錢必問效，無效必問責”，全面實施預算績效管理，嚴控“三公”經費預算，深化政府采購制度改革。聚焦脫貧攻堅、鐵路、公路、水運、水利、能源、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領域短板，加大投資力度，發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。健全吸引民間投資重點項目庫，疏通民間資本進入養(yǎng)老、醫(yī)療、家政、托幼等領域的堵點，鼓勵民間資本采取混合所有制、聯(lián)合投標體等方式參與政府和社會資本合作項目。創(chuàng)新投融資機制，探索建立基礎設施投資基金，推進市場化運作，用好地方政府專項債券，優(yōu)先支持在建工程及補短板項目建設。深化社會保障制度改革，加快完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，完善公立醫(yī)院人事分配制度改革，因地制宜推進醫(yī)療聯(lián)合體建設，擴大縣域醫(yī)共體試點范圍。健全藥品聯(lián)合限價陽光采購機制，推動醫(yī)用耗材聯(lián)合采購，推進醫(yī)保支付方式改革，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，探索建立全省職工醫(yī)?；鹫{劑平衡機制。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，完善金融風險監(jiān)測、評估和處置機制，堅決防控互聯(lián)網金融等金融風險，嚴厲打擊非法集資、套路貸和惡意逃廢債行為，進一步降低銀行業(yè)金融機構不良貸款率，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。支持地方法人金融機構做大做強。推動城商行、農商行、農信社業(yè)務逐步回歸本源，為本地民營企業(yè)、小微企業(yè)等服務。發(fā)展普惠金融、綠色金融，強化金融服務實體經濟功能。強化地方政府債務風險防控，規(guī)范地方政府舉債行為，妥善化解存量債務。全面完成港口整合，建立一體化的港口管理體制，繼續(xù)支持廈門港建設國際航運中心。組建產業(yè)發(fā)展研究院，分行業(yè)繪制產業(yè)地圖，精準服務各類投資者。加快國資國企改革，完善國有企業(yè)法人治理結構，推進股權多元化和混合所有制改革，推動國有資本做強做優(yōu)做大。落實國家統(tǒng)計制度改革，扎實開展第四次全國經濟普查。
加快發(fā)展更高層次的開放型經濟。在新起點上全面融入“一帶一路”建設，發(fā)揮僑的優(yōu)勢，推動海絲核心區(qū)建設走深走實，實施絲路海運、絲路飛翔、國際合作示范園區(qū)建設、境外經貿合作重點園區(qū)建設、遠洋漁業(yè)基地建設、文化旅游品牌塑造、擴大國際朋友圈等七大標志性工程，推進古泉州（刺桐）等申遺，形成更多可視性成果。推動自貿試驗區(qū)更好發(fā)揮示范引領作用，在營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿易便利化水平等方面先行先試，推出更多制度創(chuàng)新成果，做大做強整車進口、航空維修等重點業(yè)態(tài)重點平臺，打造新時代改革開放新高地。積極應對國際經貿形勢變化，持續(xù)開展“助力萬企成長”行動，支持企業(yè)轉型升級，提升出口競爭力，拓展多元化國際市場。發(fā)展壯大市場采購貿易、跨境電商等新模式，推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。承接中國國際進口博覽會“溢出效應”，擴大先進技術裝備、緊缺資源和優(yōu)質消費品進口，打造跨區(qū)域大宗商品分撥中心、消費品集散中心，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。建成國際貿易單一窗口3.0版，壓縮進出口貨物通關時間。抓住國家全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度以及擴大開放領域的機遇，實施精準招商，大力引進世界500強、臺灣百大和行業(yè)龍頭企業(yè)，推動一批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目落地，實現(xiàn)利用外資增量和質量雙提高。辦好“9·8”投洽會，打造國際化、專業(yè)化、品牌化精品，辦成新一輪高水平對外開放的重要平臺。深化閩港、閩澳新一輪交流合作，辦好第六屆世界閩商大會，鼓勵海外僑胞回閩投資興業(yè)。
促進閩臺經濟社會融合發(fā)展。以習近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的重要講話為指引，發(fā)揮對臺特色優(yōu)勢，在經貿合作暢通、基礎設施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標準共通以及基本公共服務均等化、普惠化、便捷化上先行先試，推動與金門馬祖通水通電通氣通橋。充分發(fā)揮福建自貿試驗區(qū)、福州新區(qū)等平臺作用，持續(xù)推進“66條實施意見”落深落細落實，繼續(xù)出臺深化閩臺融合發(fā)展具體措施，加大力度為臺灣同胞特別是臺灣青年來閩學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供同等待遇。支持平潭開放開發(fā)，深化“一島兩標”，加快建設國際旅游島。用好兩岸企業(yè)家峰會及海交會等各類經貿活動載體，促進閩臺產業(yè)深度融合。辦好海峽論壇，持續(xù)深化文化、教育、衛(wèi)生、科技等各領域交流。
（四）著力鄉(xiāng)村振興，拓展高質量發(fā)展新空間。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，鞏固發(fā)展“三農”持續(xù)向好形勢。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準方略，下好繡花功夫，攻克難中之難，今年實現(xiàn)省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部達到退出標準，建檔立卡貧困村全部摘帽。加大產業(yè)、就業(yè)、搬遷、生態(tài)、金融、教育、健康扶貧力度，促進穩(wěn)定脫貧、防止返貧。著手解決收入水平略高于建檔立卡的貧困戶群體缺乏政策支持等新問題。強化駐村幫扶，實施“千企幫千村”行動，大力發(fā)展村級集體經濟。深化山海協(xié)作，推動原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、海島等欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。加強東西部扶貧協(xié)作和對口支援，持續(xù)推進閩寧扶貧協(xié)作。
加快發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，鞏固提升糧食產能，加快建設800萬畝水稻生產功能區(qū)，切實保障糧食安全。實施特色現(xiàn)代農業(yè)“五千工程”，新建300個優(yōu)質農產品標準化生產示范基地，新增200個“三品一標”農產品，建成200個農產品產地初加工中心，省級以上重點龍頭企業(yè)達到900家，培育200個“一村一品”特色產業(yè)示范村，大力發(fā)展農村電商、休閑農業(yè)，促進一二三產深度融合，力爭十大優(yōu)勢特色產業(yè)全產業(yè)鏈總產值達到1.7萬億元。實施現(xiàn)代種業(yè)工程，大力發(fā)展設施農業(yè)，推進農業(yè)機械化。推進生態(tài)茶果菜園建設，提高農業(yè)廢棄物資源化利用水平。加強重大動植物疫病防控，有效防控非洲豬瘟。改善農田水利設施，加快建設高標準農田，守住耕地紅線。推進農村土地、集體產權、林權制度改革，加快農墾、供銷社等改革發(fā)展，大力培育農業(yè)新型經營主體和社會化服務組織，把小農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。
大力改善農村人居環(huán)境。實施“一革命四行動”，開展“千村引領、萬村整治”，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。堅決清理整治“大棚房”，切實遏制農地非農化。實施農村“廁所革命”，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁400座、農村公廁1000座以上，完成農村戶用廁所無害化改造15萬戶。實施農房整治行動，引導集中建設村鎮(zhèn)住宅小區(qū)，大力解決“有新房沒新村”問題，70%以上村莊完成房前屋后整治。實施村容村貌提升行動，做好“路邊、水邊、房邊”整治，拆除私搭亂建，清理亂堆亂放，推進村莊“四旁”綠化。實施農村生活垃圾治理行動，健全城鄉(xiāng)一體化處理體系。實施農村生活污水治理行動，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施全覆蓋。
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持留白、留綠、留舊、留文、留魂，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和精細化管理水平。實施縣域改造提升工程，規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設。推動城鄉(xiāng)基礎設施一體規(guī)劃、互聯(lián)互通，促進農村基礎設施和公共服務提檔升級，深入推進“四好農村路”建設。鼓勵工商資本、各類人才參與鄉(xiāng)村振興，促進資源要素向鄉(xiāng)村流動。推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動符合條件的農業(yè)轉移人口在城市落戶安居，加快實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。
（五）著力區(qū)域協(xié)調，構建高質量發(fā)展新格局。加強統(tǒng)籌協(xié)調，突出項目帶動，創(chuàng)新協(xié)作機制，大力推進閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設，在新的起點上加快一體化進程。
推進基礎設施互聯(lián)互通。堅持規(guī)劃先行，抓好149個重大協(xié)作項目，推動重點城際鐵路、福廈客專、廈門新機場、福州長樂國際機場二期擴建等重大項目，建成通車地鐵福州2號線、廈門2號線，開工雙龍鐵路（福建段）。推進道路隱患排查治理，建成普通國省干線285公里，改造國省道路面150公里，建設改造農村公路1500公里，實施農村公路安保工程1500公里。加快推動核電、抽水蓄能、LNG接收站、天然氣管網等重大能源項目，爭取全年新增電力裝機200萬千瓦以上。
推進關聯(lián)產業(yè)配套協(xié)作。支持以混合所有制形式組建閩東北和閩西南城市協(xié)作開發(fā)集團，推進福州、廈門牽頭組建“福建兩翼發(fā)展投資基金”。推動陸海統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展海洋經濟，加快建設海洋強省。建設大型深遠海養(yǎng)殖平臺、海洋大數(shù)據(jù)中心、海洋船舶產業(yè)軍民融合試驗基地。加快環(huán)三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣六大灣區(qū)建設，突出抓海洋科技、藍色產業(yè)、智慧海洋，建設福州、廈門國家海洋經濟發(fā)展示范區(qū)。促進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，擴大產業(yè)集聚效應。完善利益共享、招商協(xié)同機制，創(chuàng)新發(fā)展“飛地經濟”，提升32個山海協(xié)作產業(yè)園建設水平。
推進公共資源共建共享。逐步推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文體資源共享，支持集團化辦學辦醫(yī)、遠程教學和醫(yī)療、教師和醫(yī)護人員異地交流，支持有條件的三級醫(yī)院異地設置分支機構。推進社會保障、城市治理、人口管理等公共管理事務一體化，促進中心城市優(yōu)質資源向周邊地區(qū)輻射延伸。完善跨區(qū)域生態(tài)補償機制，加強閩江、九龍江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復，推進區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，牢牢守住區(qū)域生態(tài)安全屏障。
（六）著力生態(tài)建設，厚植高質量發(fā)展新優(yōu)勢。貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，全面提升生態(tài)環(huán)境質量，加快建設美麗福建。
創(chuàng)造更多生態(tài)福利。做好“生態(tài)＋”文章，鼓勵有條件的地方建設生態(tài)廊道、城市“綠心”、郊野公園，為群眾提供更多綠色休憩空間。推進國土綠化，建設森林城市，加強武夷山國家公園的保護、建設與管理。對標更高空氣質量標準，實施揮發(fā)性有機物整治“十百千”工程，加強臭氧和PM2.5協(xié)同控制，優(yōu)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。深入落實河湖長制，加強水源地保護，提升城鄉(xiāng)飲用水水質，持續(xù)推進黑臭水體整治，加強海洋污染防治，確保主要流域水質穩(wěn)中有升、小流域Ⅲ類以上水質比例達90%左右。推進土壤污染風險防控試點，提高工業(yè)固體廢物綜合利用和危險廢物處置能力。全面禁止洋垃圾入境。擴大生活垃圾強制分類試點。深入開展“三合一”督察，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改。
推動形成綠色生產生活方式。全面推進節(jié)能降耗和清潔生產改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)型生態(tài)綠色產業(yè)。加強自然資源管理，加大批而未供、閑置土地的處置力度，劃定永久基本農田整備區(qū)，完成年度補充耕地任務。始終堅持進則全勝，創(chuàng)新發(fā)展“長汀經驗”，全面提升水土保持工作水平。全面執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵綠色消費，倡導綠色出行，引導綠色生活。
深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設?？偨Y提升、復制推廣三年建設經驗，完善改革配套體系和技術標準，推出更多標識度高、影響力大的創(chuàng)新舉措。認真做好第三次全國國土調查，建立國土空間規(guī)劃體系。以設區(qū)市為單元，編制生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單等“三線一單”，落實生態(tài)保護紅線管控。開展海洋資源價值實現(xiàn)等生態(tài)產品市場化改革試點，完善碳排放權、排污權、用能權等環(huán)境資源有償使用制度，健全環(huán)境信用評價體系。組織實施《綠色產業(yè)指導目錄》，創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)，讓綠色發(fā)展理念更加深入人心。
（七）著力民生改善，共享高質量發(fā)展新成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為，量力而行，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
織牢社會保障網。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，重點抓好高校畢業(yè)生、農民工等群體就業(yè)和退伍轉業(yè)軍人就業(yè)安置工作，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。深入實施全民參保計劃，推進養(yǎng)老保險制度改革，健全低保標準自然增長機制，完善醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，落實扶殘助殘政策，加強農村留守兒童關愛保護和城鄉(xiāng)困境兒童保障，發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會福利和慈善事業(yè)。健全促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，夯實城市主體責任，編制實施住房發(fā)展規(guī)劃，福州、廈門編制“一城一策”實施方案，切實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。堅持租購并舉，推進棚戶區(qū)改造，加強共有產權住房和租賃房建設，培育住房租賃市場，完善住房保障體系。
加快補齊民生短板。今年投入371.37億元，辦好27件省委省政府為民辦實事項目，著力解決群眾所急所盼。深入貫徹全國教育大會精神，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，落實立德樹人根本任務，努力辦好人民滿意的教育。積極破解學前教育“入公辦園難、入民辦園貴”、義務教育“擇校熱”“大班額”等問題，支持普惠性民辦幼兒園建設。開展形式多樣的中小學課后服務。實施城鎮(zhèn)中小學擴容工程、消除義務教育大班額專項規(guī)劃、初中“壯腰”工程，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。實施高中階段教育提升計劃。加快推進“雙一流”建設和應用型本科高校建設。完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。對接“健康中國人行動計劃”，實施健康福建戰(zhàn)略，推進補短板八大工程建設，擴大醫(yī)療衛(wèi)生服務供給。推進醫(yī)療“創(chuàng)雙高”，積極創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心、專科聯(lián)盟和“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”示范省。抓好省兒童醫(yī)院、婦產醫(yī)院、疾控中心等8個重點項目和世行貸款醫(yī)改促進項目，加快標準化村衛(wèi)生室建設。加強基層中醫(yī)館和名醫(yī)名藥名科名院建設，提升中醫(yī)藥服務能力。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助標準。完善全面兩孩政策配套措施，健全婦幼健康、育幼托幼服務體系。發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，推進醫(yī)養(yǎng)結合，完善養(yǎng)老服務體系。支持老齡老體協(xié)工作，持續(xù)推進城鄉(xiāng)老年教育發(fā)展。
推動文化繁榮發(fā)展。強化創(chuàng)新理論武裝，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。加強思想道德建設和群眾性精神文明創(chuàng)建，培育和踐行社會主義核心價值觀。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落保護，把老祖宗留下來的文化遺產精心守護好，延續(xù)福建文脈。繁榮文藝創(chuàng)作，推出一批文藝精品，培育一批文化創(chuàng)意、工藝美術和廣播影視龍頭企業(yè)，建設一批特色文創(chuàng)和影視基地，打響福建文化品牌。加強互聯(lián)網內容建設。積極發(fā)展哲學社會科學、新聞出版、廣播電視、檔案、地方志等事業(yè)，建好新型智庫，加快鄉(xiāng)村文明實踐中心和縣域融媒體中心建設。
切實維護公共安全。深入實施國家安全戰(zhàn)略，防范化解各種安全風險。加強食品藥品和產品質量安全監(jiān)管，深化“餐桌污染”治理，推進“一品一碼”追溯體系建設，用“四個最嚴”確保人民群眾“舌尖上的安全”。落實主體責任，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，深化重點行業(yè)領域專項整治，推進安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，提升應急處置能力，堅決防范遏制重特大生產安全事故發(fā)生。扎實推進平安福建建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭。嚴密防范個人極端暴力犯罪，堅決打擊暴力恐怖活動，依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動。創(chuàng)新信訪工作方式。支持工青婦等群團組織更好發(fā)揮作用。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全城鄉(xiāng)基層社會治理體系。推進民族團結進步和繁榮發(fā)展，全面提高新形勢下宗教工作法治化水平。
支持國防和軍隊建設。全力支持駐閩部隊練兵備戰(zhàn)，加強人防工作和邊海防建設，做好國防動員和雙擁優(yōu)撫安置，建立健全退役軍人服務保障體系，維護軍人軍屬合法權益，全面完成懸掛光榮牌工作，鞏固軍政軍民團結良好局面。
