閩侯江濱休閑步道。福建日報記者 林熙 攝
深化林改，走好綠色發(fā)展致富路
清新福建綠意濃。
武平縣梁野山下，養(yǎng)蜂人鐘亮生追花逐蜜正忙。去年，由他發(fā)起的梁野仙蜜養(yǎng)蜂專業(yè)合作社產(chǎn)值超千萬元，帶動近300戶農(nóng)民致富。鐘亮生說，武平人“家里有礦”，這滿眼蒼翠便是最大的富礦。
撬動起這座富礦的，正是那場發(fā)端于武平的集體林權(quán)制度改革。
1998年，鐘亮生從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到武平林業(yè)系統(tǒng)，成為一名護林員。定時巡山，與盜伐者斗智斗勇，是他工作的常態(tài)。
2001年12月30日，第一本標注著“林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)歸林農(nóng)自己所有”的新式林權(quán)證，在武平縣萬安鄉(xiāng)捷文村誕生。福建林改由此拉開序幕。這場被稱為“從山下轉(zhuǎn)向山上”的改革，實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。
林改之后，盜伐不再，山頭復綠。2006年，鐘亮生從梁野山的青山綠水中看到了商機，因地制宜發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)。
梁野仙蜜一炮打響，訂單不斷。如何帶動更多林農(nóng)“不砍樹也致富”？2011年，他發(fā)起成立梁野仙蜜養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，采用“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，吸納本地林農(nóng)參與，并為新蜂農(nóng)們提供技術(shù)、蜂種、市場銷路等全套支持。如今，主打綠色生態(tài)牌的梁野仙蜜逐漸走出閩西，遠銷北京、香港等地。
“事實證明，好生態(tài)是最好的發(fā)展資源，擁有最強的市場號召力。”作為林改的親歷者，鐘亮生最大的體會是，生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展并非對立關(guān)系，而是互饋關(guān)系。
受益于林改，“全國林改第一縣”武平現(xiàn)擁有林業(yè)用地面積324.7萬畝，森林覆蓋率達79.7%。生態(tài)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
2013年，武平縣被國家林業(yè)局確定為全國首批“國家林下經(jīng)濟示范基地”。當?shù)爻浞职l(fā)揮豐富的森林資源優(yōu)勢，編制林下經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，鼓勵和引導農(nóng)民大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用四大類型的林下經(jīng)濟。
“多年來，福建堅持不懈地推進集體林權(quán)制度改革，為生態(tài)保護與林業(yè)發(fā)展夯實了制度基礎(chǔ)，為全國林改不斷提供新鮮經(jīng)驗。”省林業(yè)局相關(guān)負責人說，當前，林改的題中之意便是考慮如何持續(xù)深化，不斷完善制度配套，從而真正走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調(diào)促進的道路，譬如，林改帶來林權(quán)結(jié)構(gòu)小型化、林地資源分散等新情況，如何解決林農(nóng)抵押難、貸款難等問題，如何推進林業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營，發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營主體？
深化林改，福建在路上——
創(chuàng)新重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買機制，優(yōu)先贖買省級以上自然保護區(qū)、飲用水源保護地等重點生態(tài)區(qū)位中的過熟商品林；創(chuàng)新集體林業(yè)規(guī)模經(jīng)營機制，加快培育數(shù)量更多、規(guī)模更大、跨行政區(qū)域的新型林業(yè)經(jīng)營主體；創(chuàng)新金融支持林業(yè)發(fā)展機制，推出更多新的林業(yè)金融產(chǎn)品，充分發(fā)揮林權(quán)收儲機構(gòu)作用，有效防控林業(yè)金融風險，促進林權(quán)抵押貸款“增量擴面”。
與此同時，越來越多“社會得綠、林農(nóng)得利”的故事，正在八閩大地相傳。
去年12月3日，全國首家“森林生態(tài)銀行”在順昌縣開張。
“我們借鑒金融機構(gòu)運營模式，以托管、贖買、租賃、抵押擔保等方式集聚碎片化的森林資源，并通過專業(yè)隊伍，開展規(guī)?；?、科學化、集約化管護和開發(fā)。” 順昌縣國有林場場長趙剛源說。
去年，將樂縣整合全縣竹林、林木資源，采取“公司+林農(nóng)”的模式，嘗試打包開發(fā)20萬畝“毛竹林經(jīng)營碳匯項目”。在這套林業(yè)碳匯開發(fā)模式下，林農(nóng)只需要提供林權(quán)證并依據(jù)指導規(guī)范經(jīng)營，便可以售賣竹林所固定的二氧化碳并獲得收入。生態(tài)投入因此有了更多回報，護林與增收兩不耽誤。
