臺海網(wǎng)6月2日訊 據(jù)東南網(wǎng)報道 近日，福建省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)了《福建省賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的指導(dǎo)目錄（一）的通知》，向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)賦予77項(xiàng)縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，其中，行政審批與公共服務(wù)類有18項(xiàng)，行政執(zhí)法類有59項(xiàng)。
記者在《目錄》中看到，賦予的行政審批與公共服務(wù)類權(quán)限，包括了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備案、城市戶外廣告設(shè)置核準(zhǔn)、就業(yè)失業(yè)登記、給予最低生活保障、再生育服務(wù)證審批、公共場所衛(wèi)生許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)等18項(xiàng)；行政執(zhí)法類權(quán)限，包括了對冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的處罰、未按照國家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥等的處罰（含4個子項(xiàng)）、違法采伐沿海防護(hù)林的處罰、對營業(yè)性演出有法律法規(guī)規(guī)定的禁止情形的處罰、對建筑市場發(fā)包方違法行為的處罰（含5個子項(xiàng)）、未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營的處罰（含4個子項(xiàng)）、未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)等違法行為的處罰等59項(xiàng)。
根據(jù)《通知》，《目錄》中行政審批與公共服務(wù)類的行政許可事項(xiàng)，由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)所在地縣級人民政府主管部門和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)人民政府簽訂委托書后實(shí)施。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)人民政府不得就委托事項(xiàng)再行委托。《目錄》中行政執(zhí)法類的行政處罰事項(xiàng)，由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)人民政府相對集中行使行政處罰權(quán)，并依法實(shí)施與相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)的行政檢查和行政強(qiáng)制措施。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的上一級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在指導(dǎo)目錄范圍內(nèi)研究確定各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的具體賦權(quán)清單并向社會公布，同時制定下放權(quán)限的監(jiān)管責(zé)任清單，進(jìn)一步明確權(quán)力下放后的運(yùn)行程序、規(guī)則和權(quán)責(zé)關(guān)系，健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，縣級人民政府有關(guān)部門不再行使已經(jīng)賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的權(quán)限，但應(yīng)加強(qiáng)行政指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和備案審查等，確保下放的權(quán)力接得住、用得好。
《通知》要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)所在地的設(shè)區(qū)市人民政府和省直相關(guān)部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的指導(dǎo)，在人才、技術(shù)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)端口等方面予以支持和保障，加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)對接，跟蹤試點(diǎn)進(jìn)展情況，適時按法定程序研究調(diào)整指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步深化改革成效。各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法做好實(shí)施工作，確保相關(guān)權(quán)責(zé)落實(shí)到位。公民、法人或者其他組織對賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)權(quán)限范圍內(nèi)的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
此前，福建出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的實(shí)施意見》，提出重點(diǎn)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會管理和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等職能，完善基層政府功能。開展行政管理體制改革的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，應(yīng)具備較高的城鎮(zhèn)化水平，其公共財(cái)政收入指標(biāo)一般應(yīng)連續(xù)2年位居本省鄉(xiāng)鎮(zhèn)前10%，建成區(qū)常住人口原則上應(yīng)達(dá)到10萬人左右。本著均衡布局、總量控制的原則，對落實(shí)國家及我省重大戰(zhàn)略、完善區(qū)域城鎮(zhèn)體系和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有特殊地位和作用的鎮(zhèn)，可予重點(diǎn)考慮。對部分山區(qū)地區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)尚未達(dá)到條件的，可適當(dāng)放寬。省委編委確定的小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，原有小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)政策適用的可繼續(xù)沿用。（記者 盧金福）
