首創(chuàng)與設(shè)區(qū)市黨委巡察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，有效推動政治巡察向基層延伸
福建省生態(tài)環(huán)境廳打造政治巡察“升級版”
臺海網(wǎng)8月25日訊 據(jù)福建日報報道 堅持黨組織建立到哪里,巡視巡察就跟進(jìn)到哪里,扎牢織密監(jiān)督網(wǎng),做深做實做細(xì)市縣巡察,打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。近年來，福建省生態(tài)環(huán)境廳黨組緊扣垂直管理改革后全系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的新任務(wù)、新要求，率先出臺《巡察工作暫行辦法》，以政治巡察為主要抓手，在推動解決問題、深化標(biāo)本兼治上主動作為，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。
著眼監(jiān)督更精準(zhǔn)，省生態(tài)環(huán)境廳始于問，卻不止于答，在全系統(tǒng)首創(chuàng)與設(shè)區(qū)市黨委巡察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，更加有效推動政治巡察向基層延伸，讓山清水秀的政治生態(tài)成為常態(tài)。
走在前 作表率
垂管到哪里，巡察就跟進(jìn)到哪里
“自去年6月啟動首輪巡察以來，已完成對2個地市生態(tài)環(huán)境局的巡察，共反饋8方面73個問題，整改完成率達(dá)94.5%。”沉甸甸的數(shù)據(jù)，不僅是一份答卷，更是一份責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
“巡察工作沒有先例可循，沒有成熟的經(jīng)驗可照搬，開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺，福建作為全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，我們要以更大的決心和作為，種好‘試驗田’，為改革探路。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
堅持頂層設(shè)計和摸著石頭過河的辯證統(tǒng)一，2018年，省生態(tài)環(huán)境廳制定出臺《巡察工作暫行辦法》，打造有據(jù)可依、有章可循、有責(zé)可追的監(jiān)督閉環(huán)，為管黨治黨向基層延伸提供制度保障。
聚焦目標(biāo)任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察、黨務(wù)、人事、財務(wù)等部門發(fā)揮業(yè)務(wù)所長，條塊結(jié)合、通力協(xié)作；主動關(guān)口前移，廣泛征求部門意見，全面摸排問題線索，做到“有備而來”。巡察期間，用心聽、認(rèn)真看、深入訪，從材料線索中追根溯源、厘清責(zé)任主體，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。
“嚴(yán)”字當(dāng)頭做好巡察“后半篇文章”，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組主動對接、積極指導(dǎo)，嚴(yán)格督促扎實開展整改。實行清單管理，建立定期調(diào)度制度。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化“再監(jiān)督”，不定期組織開展“回頭看”，對整改不徹底、拒不整改的有關(guān)單位及個人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保監(jiān)督精準(zhǔn)到位，避免“一巡了之”。
敢創(chuàng)新 善作為
探路先行，政治巡察再推“新打法”
做好政治巡察，需要堅守政治定位，更要在強(qiáng)化統(tǒng)籌上下功夫，實現(xiàn)各展所長、優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性。
直面巡察中省市各自為戰(zhàn)、重復(fù)巡察等實際問題，省生態(tài)環(huán)境廳首創(chuàng)省市協(xié)作機(jī)制，與省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在聯(lián)合制定《中共福建省生態(tài)環(huán)境廳黨組巡察機(jī)構(gòu)與設(shè)區(qū)市黨委巡察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合暫行辦法》，有效破解“誰來聯(lián)動”“怎樣聯(lián)動”“如何實施”等關(guān)鍵問題，把巡察力量“握指成拳”。
著眼長效管理，著手修訂完善《巡察工作暫行辦法》，打造政治巡察“升級版”，進(jìn)一步明確巡察方式、工作程序等內(nèi)容。專門成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察辦公室，構(gòu)建從巡察監(jiān)督、邊巡邊改到反饋整改的無縫銜接機(jī)制，完善從明責(zé)、履責(zé)到追責(zé)的全鏈條，讓巡察更有質(zhì)量，更具震懾。
創(chuàng)新巡察方式，精準(zhǔn)選取談話對象，深入了解工作背景，靈活使用談話方式，對被巡察單位班子及其成員進(jìn)行“政治畫像”，為廳黨組深入了解基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，培養(yǎng)選拔忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部提供決策參考。
以發(fā)現(xiàn)問題、推動工作為目的，多層次、多角度綜合分析研判；以主動公開、成果運(yùn)用為抓手，常態(tài)化、制度化實施黨內(nèi)監(jiān)督；以解決問題、改正不足為落腳，層層扣緊管黨治黨“責(zé)任鏈條”，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作形成有效閉環(huán)。風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，正源源不斷轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力。
找痛點 解難點
靶向發(fā)力，精準(zhǔn)亮劍護(hù)民生
民之所望，“利劍”所向。省生態(tài)環(huán)境廳堅持以人民為中心，把政治巡察與整治群眾反映強(qiáng)烈的問題有機(jī)結(jié)合，個病高質(zhì)量診治、共病專項治理、未病防患于未然。同時，舉一反三，把工作做在前面，做到想民之所想、急民之所急、辦民之所需，一路走來，巡察給當(dāng)?shù)貛淼淖兓療o處不在。
權(quán)力運(yùn)行更陽光了。在漳州，市生態(tài)環(huán)境局針對巡察發(fā)現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠有力、高質(zhì)量落實監(jiān)督責(zé)任不夠到位等問題，設(shè)立黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，設(shè)立專職派出機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察員，緊盯“三重一大”等事項督察檢查，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作運(yùn)行機(jī)制及考核等重要問題，不僅鞏固了巡察的“療效”，也讓權(quán)力運(yùn)行更加公開高效。
企業(yè)辦事更順暢了。在龍巖，市生態(tài)環(huán)境局不僅立足“當(dāng)下改”，解百姓難，還結(jié)合“長遠(yuǎn)立”，謀企業(yè)興。精簡環(huán)評審批程序，將對環(huán)境影響較為輕微的80%左右建設(shè)項目納入網(wǎng)上登記備案管理。探索“服務(wù)+監(jiān)管”企業(yè)監(jiān)管新模式，主動深入企業(yè)了解實際困難和需求，助力企業(yè)輕裝上陣、綠色領(lǐng)跑。
群眾獲得感更強(qiáng)了。把“問題賬單”變成“幸福清單”。以巡察整改為契機(jī)，龍巖市大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目建設(shè)，解決了一系列百姓身邊長期沒有解決的環(huán)保難題。今年上半年，中心城區(qū)空氣質(zhì)量排名全省第二，3條主要河流Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)比例為100%。清水綠岸、鳥語花香已成為人民大眾的生活常態(tài)。
省生態(tài)環(huán)境廳正是立足民生這一最大的政治，把創(chuàng)新作為巡察的生命力，持續(xù)強(qiáng)化聯(lián)合作戰(zhàn)，不僅進(jìn)一步凈化了政治生態(tài)，激發(fā)了全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的激情，也讓人民群眾切身感受從嚴(yán)治黨就在身邊。（文/林祥聰）
