在省人大常委會(huì)的持續(xù)督辦下，代表建議承辦單位持續(xù)改進(jìn)工作，積極回應(yīng)代表訴求，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)“提標(biāo)擴(kuò)面”——

建議辦理，從“不滿意”到“很滿意”

臺(tái)海網(wǎng)10月26日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道   近日，經(jīng)省政府同意，省殘聯(lián)、省財(cái)政廳、省衛(wèi)健委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整我省殘疾兒童康復(fù)救助補(bǔ)助政策的通知》。根據(jù)通知，我省殘疾兒童康復(fù)救助年齡將擴(kuò)大到18歲，殘疾兒童救助標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)有的每人每年1.5萬(wàn)元提高到1.7萬(wàn)元，貧困殘疾兒童救助標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)有的每人每年1.8萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元。兩項(xiàng)政策調(diào)整措施于明年正式實(shí)施。

這兩項(xiàng)惠及殘疾兒童康復(fù)救助政策的實(shí)施，全省財(cái)政每年需增加支出3068萬(wàn)元，將有效減輕我省3萬(wàn)多名殘疾兒童家庭的康復(fù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

而政策落地的背后，源于一份省人大代表建議。在省人大常委會(huì)的持續(xù)督辦下，承辦單位不斷改進(jìn)工作，代表對(duì)建議辦理工作的評(píng)價(jià)從“不滿意”到“很滿意”。

督什么——

緊扣代表訴求“按題作答”

2018年我省制定出臺(tái)的《福建省殘疾兒童康復(fù)救助辦法》規(guī)定，殘疾兒童救助年齡為0至6歲，貧困殘疾兒童救助年齡為0至14歲。“實(shí)踐中，一些年齡超過(guò)6歲的殘疾兒童，由于救助政策的局限，不能得到政府有效的救助和幫扶。建議政府及其有關(guān)部門及時(shí)調(diào)整救助政策，將我省殘疾兒童康復(fù)救助年齡擴(kuò)大到18歲。”省人大代表郭清華長(zhǎng)期在泉州市基層社區(qū)工作，對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助一直很關(guān)注。在今年年初召開(kāi)的省十三屆人大三次會(huì)議上，他提出了《關(guān)于擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡的建議》，被列為今年省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦的代表建議。

省人大常委會(huì)黨組要求，要把承辦單位是否“按題作答”，是否能夠積極研究采納代表提出的建議舉措，作為重點(diǎn)建議督辦工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。省人大常委會(huì)先后5次召開(kāi)由省財(cái)政廳、衛(wèi)健委、殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加的工作協(xié)調(diào)會(huì)，明確要求承辦單位要突出問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，拿出切實(shí)可行的辦理方案。

怎么督——

代表滿不滿意是重要標(biāo)準(zhǔn)

“因今年我省財(cái)政收入形勢(shì)較為嚴(yán)峻，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的‘提標(biāo)擴(kuò)面’暫時(shí)執(zhí)行現(xiàn)有制度。下一步，將在疫情明朗、研究充分的基礎(chǔ)上，再考慮進(jìn)一步提高保障水平。”4月初，郭清華收到省殘聯(lián)、財(cái)政廳、衛(wèi)健委等承辦單位的初步辦理方案。

然而，對(duì)這個(gè)辦理結(jié)果，郭清華表示“不滿意”：“這是一個(gè)時(shí)間不明確、沒(méi)有具體內(nèi)容的答復(fù)。”

“代表滿不滿意，是評(píng)價(jià)建議辦理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。”省人大常委會(huì)黨組再次提出具體督辦要求，要充分尊重代表意見(jiàn)，進(jìn)一步拿出更為明確的、有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的辦理意見(jiàn)。

承辦單位迅速行動(dòng)起來(lái)，組織開(kāi)展我省殘疾兒童康復(fù)救助情況調(diào)查，分析研究全國(guó)各省市殘疾兒童康復(fù)救助政策，并廣泛征求殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)、殘疾人工作者的意見(jiàn)。

5月初，省殘聯(lián)等承辦單位再次形成一份新的建議辦理意見(jiàn)：擬將我省殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)由每年人均1.5萬(wàn)元提高到1.8萬(wàn)元，救助年齡擴(kuò)大到14歲。同時(shí)，承辦單位認(rèn)為，救助政策的重點(diǎn)應(yīng)該突出“救早救小”的原則，15至18歲的殘疾兒童，擬篩選部分殘疾種類開(kāi)展救助試點(diǎn)。

這一次，郭清華依然不太滿意：“大齡殘疾兒童雖然已經(jīng)超過(guò)了康復(fù)的最佳年齡，但通過(guò)積極的康復(fù)治療，功能和能力依然可以進(jìn)一步提高。政府不能放棄對(duì)這些大齡殘疾兒童的康復(fù)救助。”

關(guān)鍵的問(wèn)題上，省人大常委會(huì)黨組的督辦意見(jiàn)非常明確：“要突出應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，要進(jìn)一步精準(zhǔn)調(diào)研、精細(xì)測(cè)算、精準(zhǔn)決策。”

為此，省人大常委會(huì)再次召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)同省財(cái)政廳、衛(wèi)健委、殘聯(lián)，從法律、醫(yī)學(xué)、財(cái)政管理等多維度進(jìn)行研究論證。三家承辦單位對(duì)我省38000多名0~18歲持證殘疾兒童康復(fù)救助情況進(jìn)行逐類逐項(xiàng)分析，摸清底數(shù)，科學(xué)測(cè)算康復(fù)救助“全覆蓋”所需的財(cái)政支出和省級(jí)財(cái)力承擔(dān)的資金數(shù)。

同時(shí)，常委會(huì)還組織調(diào)研組赴福州市、周寧縣、壽寧縣等地，開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)救助工作情況調(diào)研。

此后，通過(guò)調(diào)整測(cè)算口徑、提高資金效率等方式，承辦單位形成了實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)救助年齡擴(kuò)大到18歲的資金保障優(yōu)化方案，向省政府專題報(bào)送了《關(guān)于〈福建省殘疾兒童康復(fù)救助辦法〉提標(biāo)擴(kuò)面的情況報(bào)告》，并再次交上“答卷”，提出了文章開(kāi)頭的兩項(xiàng)殘疾兒童康復(fù)救助“提標(biāo)擴(kuò)面”的政策調(diào)整措施。

郭清華終于表示“很滿意”。他坦言：“承辦單位不僅將殘疾兒童康復(fù)救助年齡擴(kuò)大到18歲，而且還進(jìn)一步提高了康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，完全采納了我提出的建議，甚至超出了我的預(yù)期。”

督到位——

緊抓“最后一公里”兌現(xiàn)承諾

“辦理建議方法好，不等于落實(shí)就好。還要解決好‘最后一公里’問(wèn)題，解決好代表建議答復(fù)承諾事項(xiàng)的兌現(xiàn)落實(shí)。”省人大常委會(huì)黨組提出明確要求。

如何抓好“最后一公里”？省人大常委會(huì)向承辦單位明確提出：要建立答復(fù)承諾事項(xiàng)臺(tái)賬，健全建議答復(fù)承諾解決機(jī)制，推動(dòng)“提標(biāo)擴(kuò)面”的殘疾兒童康復(fù)救助措施落地落實(shí)。要加大投入力度，加快建設(shè)多層次、多形式康復(fù)機(jī)構(gòu)，確保每個(gè)縣至少有一家標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)的康復(fù)機(jī)構(gòu)，著力擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)供給，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，讓殘疾孩子都能享有有質(zhì)量的、有效果的康復(fù)服務(wù)。

“這份建議辦理代表從不滿意到很滿意的過(guò)程，也是我們工作不斷改進(jìn)的過(guò)程。我們要堅(jiān)持人民至上、生命至上，更加認(rèn)真對(duì)待代表建議，切實(shí)改進(jìn)工作，讓人民滿意。”省殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)邵旭表示。（記者 鄭昭）