福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省加快推進政務服務“跨省通辦”“省內通辦”實施方案的通知

閩政辦〔2020〕57號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構:

經省政府研究同意，現(xiàn)將《福建省加快推進政務服務“跨省通辦”“省內通辦”實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

2020年11月27日

（此件主動公開）

福建省加快推進政務服務“跨省通辦”“省內通辦”實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號），進一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)就加快推進我省政務服務“跨省通辦”“省內通辦”提出以下工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，適應統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展形勢要求，縱深推進“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，堅持需求導向，堅持改革創(chuàng)新，堅持便民高效，堅持依法監(jiān)管，推動更多政務服務事項“跨省通辦”“省內通辦”，為建設人民滿意的服務型政府提供有力保障。

二、工作目標

全面落實國務院“跨省通辦”事項。

逐項落實《全國高頻政務服務“跨省通辦”事項任務分工》中的137個事項，確保按照國家規(guī)定的時間節(jié)點完成任務，其中2020年底前要推動實現(xiàn)57個事項“跨省通辦”。

拓展深化“省內通辦”事項。

圍繞與群眾生活密切相關的異地辦事需求和企業(yè)生產經營高頻事項，省審改辦、省直部門抓緊梳理一批“省內通辦”事項清單，指導各地建立“省內通辦”合作機制，2021年底前實現(xiàn)清單內事項省內通辦。

三、重點任務

（一）統(tǒng)一“跨省通辦”“省內通辦”業(yè)務規(guī)則和標準。

按照國家統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)則，省直有關部門要指導各地優(yōu)化調整“跨省通辦”“省內通辦”事項業(yè)務規(guī)則，明確申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、辦理時限、發(fā)證方式、收費標準等內容，統(tǒng)一辦理流程和辦事指南，推動事項辦理規(guī)范化運行，實現(xiàn)同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理。

（二）設置“跨省通辦”“省內通辦”線上專區(qū)。

根據全國一體化政務服務平臺相關規(guī)范，在省網上辦事大廳、閩政通等政務服務平臺設立“跨省通辦”“省內通辦”專區(qū)，作為全省“跨省通辦”“省內通辦”服務入口，建立個人和企業(yè)專屬空間，精準推送“跨省通辦”“省內通辦”服務。充分發(fā)揮全省一體化政務服務平臺公共入口、公共通道、公共支撐作用，完善統(tǒng)一身份認證、電子證照、電子印章等支撐能力，建立全省統(tǒng)一電子簽名體系、拓展可靠電子簽名應用，推動高頻電子證照標準化和跨區(qū)域互認共享。

（三）推動更多“跨省通辦”“省內通辦”事項“全程網辦”。

各地各部門要進一步梳理本部門政務服務事項，推動更多“跨省通辦”“省內通辦”事項“全流程網辦”，提供申請受理、審查決定、頒證送達等全流程全環(huán)節(jié)網上服務，實現(xiàn)申請人“單點登錄、全國

漫游、無感切換”，由業(yè)務屬地為申請人遠程辦理。

各地各部門要進一步優(yōu)化制約全流程網上辦理的規(guī)章制度和業(yè)務流程，可全程網辦的事項不得強制要求申請人到現(xiàn)場辦理。

政府部門核發(fā)的證照批文，能通過電子證照調用和數據共享查詢、核驗的，不得要求申請人到現(xiàn)場核驗原件。

（四）設置“跨省通辦”“省內通辦”線下服務窗口。

縣級以上政務服務大廳要設置“跨省通辦”“省內通辦”窗口，建立“收受分離”工作模式，打破事項辦理的屬地化管理限制。對法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場辦理的政務服務事項，在不改變各地原有辦理事權的基礎上，申請人可在各級政務服務大廳“跨省通辦”“省內通辦”窗口提交申請材料，窗口收件后先對申請材料進行形式審查、身份核驗，再由業(yè)務屬地審批人員對報件進行實質性審查并作出審批決定。各地要加強政務服務隊伍建設，組織開展“跨省通辦”“省內通辦”窗口人員輔導培訓，提高服務能力和水平。

（五）加強“跨省通辦”“省內通辦”數據共享支撐能力。

建立權威高效的數據共享協(xié)調機制，明確數據共享供需對接、規(guī)范使用、爭議處理、安全管理、監(jiān)督考核、技術支撐等制度流程，滿足“跨省通辦”“省內通辦”數據需求。除現(xiàn)行法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密和安全等外，一律面向各級政府部門提供履行職責需要的數據共享服務。結合推進政務服務“跨省通辦”“省內通辦”，將更多直接關系企業(yè)和群眾辦事、應用頻次高的數據納入共享范圍，依法有序推進政務數據向公證處等公共服務機構共享。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

省審改辦負責我省政務服務“跨省通辦”“省內通辦”的統(tǒng)籌推進，及時協(xié)調解決有關問題。

省直各部門要按照職責分工，加大對主管行業(yè)領域政務服務“跨省通辦”“省內通辦”的政策、業(yè)務、系統(tǒng)、數據支持力度，省直牽頭部門要主動對接國家牽頭部委和省外合作部門，建立多地協(xié)同辦理工作機制，確保工作落實。

各地各部門要高度重視，加強組織領導，強化經費保障，確保改革任務盡快落地見效。

（二）加強督促指導。

省審改辦加強對各地各部門工作推進情況的跟蹤督促和業(yè)務指導，及時推動優(yōu)化調整相關政策，提升政務服務品質。

對改革措施不到位、工作落實不到位、企業(yè)和群眾反映問題仍然突出的，給予通報批評等處理。

（三）加強宣傳解讀。

各地各部門要統(tǒng)籌政務服務與政務公開，各地各部門政府網站及政務新媒體要做好有關政策匯聚、宣傳解讀、服務推廣和精準推送。

要通過“好差評”系統(tǒng)、各級政府門戶網站、“12345”熱線等傾聽收集企業(yè)和群眾意見建議，及時解決突出問題，進一步增強群眾獲得感。

附件：全國高頻政務服務“跨省通辦”事項任務分工