南平市政和縣外屯鄉(xiāng)稠嶺村一角。福建日?qǐng)?bào)記者 林熙 攝
臺(tái)海網(wǎng)5月26日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 全省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)日前在福州舉行。會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，大力支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。“村莊規(guī)劃既要摸清鄉(xiāng)村資源的家底，完成農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間的合理布局，同時(shí)分析資源要素，科學(xué)確定村莊發(fā)展定位，讓規(guī)劃能用、管用、實(shí)用、好用。”對(duì)村莊規(guī)劃，省自然資源廳國土空間規(guī)劃處調(diào)研員陳艷華表示。
如何因地制宜對(duì)村莊“把脈開方”？怎樣讓規(guī)劃在鄉(xiāng)村振興中起到先導(dǎo)作用？近年來，我省在村莊規(guī)劃方面做了多種嘗試，在實(shí)踐中摸索出了一些可行經(jīng)驗(yàn)。記者走訪多個(gè)村莊、采訪多支規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，通過一些案例，試圖讓這些問題的答案清晰起來。
三明市將樂縣高唐鎮(zhèn)?？诖逡唤?。福建日?qǐng)?bào)記者 林熙 攝
綜合編制
統(tǒng)籌各方搭好臺(tái)
勾勒一批“望山見水、鄉(xiāng)愁入夢(mèng)”的新型鄉(xiāng)村，村莊規(guī)劃將為鄉(xiāng)村振興帶來哪些積極因素？我省的規(guī)劃師們?cè)谑痉洞逡?guī)劃編制中，摸索出了一套實(shí)用的經(jīng)驗(yàn)。
三明市明溪縣瀚仙鎮(zhèn)龍湖村是北宋著名理學(xué)家、閩學(xué)鼻祖楊時(shí)的誕生地，也是楊時(shí)幼時(shí)識(shí)字、讀書的主要活動(dòng)場(chǎng)所。2019年，這座千年古村入選省級(jí)村莊規(guī)劃第一批試點(diǎn)村，當(dāng)?shù)卣?qǐng)省地質(zhì)測(cè)繪院編制村莊規(guī)劃。
在先期調(diào)研中，編制團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)龍湖村由于用地方式較粗放，存在一定程度的生態(tài)環(huán)境破壞。此外，村莊原為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)重點(diǎn)村，現(xiàn)存較多廢棄廠房及附屬房。
立足龍湖村資源稟賦及存在的問題，編制團(tuán)隊(duì)對(duì)龍湖村域內(nèi)的田水林路進(jìn)行全要素綜合整治。通過調(diào)查，確定整治內(nèi)容包括土地開發(fā)整理復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境提升改造、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目部署等四個(gè)方面，繼而平衡土地賬和資金賬，建立全域綜合整治項(xiàng)目表，明確了建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、責(zé)任主體、投資規(guī)模、資金籌措、建設(shè)年限等，做到各項(xiàng)資金和項(xiàng)目可落實(shí)、可實(shí)施。
“鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)不能只依靠政府‘輸血’式投入。”龍湖村編制團(tuán)隊(duì)成員、規(guī)劃師方啟欣表示，他們?cè)邶埡宓膰L試，一方面注重統(tǒng)籌各部門涉農(nóng)資金，做好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等配套，為未來社會(huì)資本引進(jìn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、村民自主經(jīng)營等搭好臺(tái)；另一方面通過增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易獲得的資金收益，支持鄉(xiāng)村生態(tài)和文化保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套設(shè)施建設(shè)等。
目前，龍湖村已獲得城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)交易金上千萬元。在這些資金的支持下，村里完成楊時(shí)門樓、立雪亭、龜山閣、登山步道、水尾仿宋古廊橋和文化墻等景點(diǎn)建設(shè)，重新修繕欞星門、門匾、下馬碑等古建筑，建設(shè)楊時(shí)展館、耕讀文化園等?，F(xiàn)在每逢周末，不少游客來到這里參觀，吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋，村民的腰包日漸鼓了起來。
規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)在明溪縣瀚仙鎮(zhèn)龍湖村工作。 （資料圖片）
修建后的明溪縣瀚仙鎮(zhèn)龍湖村荷花池 （資料圖片）
