臺(tái)海網(wǎng)8月13日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 今年是福建實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)工程20周年。
生態(tài)公益林是指以維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)平衡和生態(tài)多樣性為主體功能，以提供公益性生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)為主要利用方向，按照國(guó)家規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定的森林、林木和林地。其功能定位與商品林截然不同，一旦被劃為生態(tài)公益林，采伐便嚴(yán)格受限，也就是老百姓所理解的“不能砍樹(shù)了”。
生態(tài)公益林的出現(xiàn)，意味著林業(yè)職能發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，也讓長(zhǎng)期依賴砍樹(shù)經(jīng)濟(jì)的廣大林區(qū)直面“不砍樹(shù)怎么辦”難題。通過(guò)森林生態(tài)效益補(bǔ)償，依托森林資源發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與森林康養(yǎng)，林權(quán)所有者以另一種方式實(shí)現(xiàn)價(jià)值變現(xiàn)。但要進(jìn)一步破解保護(hù)與發(fā)展矛盾，還需要激發(fā)更多市場(chǎng)活力。
位于大金湖核心景區(qū)內(nèi)的泰寧境元森林康養(yǎng)基地，是全國(guó)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)單位。
分類(lèi)經(jīng)營(yíng)：砍樹(shù)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)分水嶺
【歷史】
2001年，福建省人民政府批轉(zhuǎn)原省林業(yè)廳制定的《福建省生態(tài)公益林規(guī)劃綱要》，福建廣袤的森林自此被劃分為生態(tài)公益林與商品林兩大類(lèi)。
泰寧古城以西8公里的杉城鎮(zhèn)際溪村，擁有得天獨(dú)厚的丹霞地貌與森林資源。有賴于此，森林康養(yǎng)基地“耕讀李家”被視為鄉(xiāng)村振興典范，頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。如今的明星村，卻曾因不能砍樹(shù)而深陷困境。
砍樹(shù)，是村黨支部書(shū)記林永勝揮之不去的童年符號(hào)。
“每周四下午，村里的小學(xué)都要組織學(xué)生上山砍柴。”48歲的林永勝說(shuō)，際溪村擁有2.7萬(wàn)畝林地，其中大部分為天然闊葉林。早年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一，家家戶戶靠種水稻糊口，以砍木頭維生。村里的磚窯廠是木材的主要去處，“泥巴路邊堆滿了柴火”。
因生態(tài)區(qū)位重要，際溪村超過(guò)70%的森林被劃為生態(tài)公益林，千百年來(lái)村民習(xí)以為常的生產(chǎn)方式就此終結(jié)。后來(lái)的故事不難想象：這樣一個(gè)人均耕地不過(guò)三四畝的山區(qū)村，農(nóng)業(yè)增收潛力有限，越來(lái)越多人外出討生活。原始森林里萬(wàn)物生長(zhǎng)，村莊卻日益寂寥。
1995年，原國(guó)家體制改革委員會(huì)、原林業(yè)部聯(lián)合頒布《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》，提出“森林資源培育要按照森林的用途和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的劃定公益林和商品林，實(shí)施分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，分類(lèi)管理”。1999年，原國(guó)家林業(yè)局要求各地開(kāi)展森林分類(lèi)區(qū)劃工作。
2001年，我省開(kāi)始實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)工程。目前，我省共有省級(jí)以上重點(diǎn)生態(tài)公益林4295萬(wàn)畝，占森林總面積30%以上。
生態(tài)公益林，“生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)”是第一要義。除了撫育與更新性質(zhì)的采伐，以及災(zāi)害毀損等極端場(chǎng)景，嚴(yán)格限制采伐。20年間，福建逐漸探索出一套生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)體系。
在立法方面，《福建省生態(tài)公益林條例》于2018年11月1日施行。去年2月，省林業(yè)局、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《福建省生態(tài)公益林區(qū)劃界定和調(diào)整辦法》。自此，福建成為全國(guó)少數(shù)頒布生態(tài)公益林地方性法規(guī)并由省政府批準(zhǔn)出臺(tái)相關(guān)管理政策的省份。
在管護(hù)機(jī)制方面，“鄉(xiāng)聘、站管、村監(jiān)督”“村推、鄉(xiāng)審、村聘用”等專職護(hù)林員管護(hù)模式已在全省推行。各地通過(guò)績(jī)效考核、正向激勵(lì)等方式，落實(shí)護(hù)林員責(zé)任，讓每一片山林都不被遺漏。同時(shí)，引入衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、定位導(dǎo)航、5G通信，搭建智慧巡護(hù)平臺(tái)，構(gòu)建天空地人一體化管護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)智慧護(hù)林。永安等地還引入社會(huì)力量，培育第三方森林資源管護(hù)公司，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管護(hù)。
在森林質(zhì)量提升方面，套種閩楠、楓香、細(xì)柄阿丁楓等珍貴鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種，營(yíng)造混交林，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林生態(tài)多樣性與生態(tài)功能。近年來(lái)，松材線蟲(chóng)病愈演愈烈。為此，福建去年開(kāi)始在全省開(kāi)展松材改造提升計(jì)劃，通過(guò)更換樹(shù)種造林或套種混交等方式，改造松樹(shù)純林，維護(hù)生態(tài)安全。
此外，在生態(tài)公益林中營(yíng)建生物防火林帶，在林區(qū)進(jìn)行“禁柴改燃”改革，通過(guò)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)等改革，將未劃為生態(tài)公益林而生態(tài)功能同樣重要的商品林統(tǒng)一收儲(chǔ)與管護(hù)。
不能砍樹(shù)之后，一系列措施跟進(jìn)，福建生態(tài)公益林草木蔥蘢，枝葉葳蕤。
“全省生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)區(qū)災(zāi)害性破壞明顯減少，水土流失得到有效遏制，生物多樣性和野生動(dòng)物棲息地也得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境脆弱地段的森林植被得到一定的恢復(fù)。”省森林資源監(jiān)測(cè)總站一級(jí)主任科員黃傳春說(shuō)，最近一次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示，福建生態(tài)公益林平均畝蓄積8.6立方米，比商品林高出1.2立方米，5年間提高1.3立方米。
