為進一步規(guī)范林地管理，科學開展補充耕地和耕地恢復工作，日前，福建省自然資源廳、省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范林地管理 禁止在林地管理范圍開墾耕地的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ穱@加快做好圖斑共同確認，規(guī)范灌木林地、宜林地等管理類型，共同做好補充耕地前期地類把關工作等三方面提出要求和規(guī)范。

在加快做好圖斑共同確認方面，《通知》指出，各級自然資源主管部門和林業(yè)主管部門以第三次全國國土調(diào)查及年度國土變更調(diào)查成果為底版，依據(jù)國土空間規(guī)劃，綜合考慮地類來源的合理性、合法性，區(qū)分不同情形，加快推進林耕管理圖斑確認工作，明確林地管理邊界和圖斑屬性，規(guī)范林地管理，并據(jù)此編制新一輪林地保護利用規(guī)劃，及時更新年度國土變更調(diào)查和林草資源圖相關數(shù)據(jù)。

其中，以下三種情形由縣級自然資源主管部門與林業(yè)主管部門共同確認后，報設區(qū)市級自然資源主管部門與林業(yè)主管部門審核。

一是“三調(diào)”為林地，實際屬于在第二次全國土地調(diào)查及后續(xù)年度土地變更調(diào)查成果中的耕地上，實施國家退耕還林或按國家政策和標準建設的防護林和綠色通道等的，經(jīng)共同確認到圖斑后，按照林地管理。

二是“三調(diào)”為林地，屬于在農(nóng)民依法承包經(jīng)營的耕地上種樹的，經(jīng)共同確認到圖斑后，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，允許逐步恢復為耕地，林業(yè)主管部門無需辦理林地審核審批、采伐等手續(xù)，不納入林業(yè)監(jiān)督執(zhí)法。

三是“三調(diào)”為耕地，實際屬于《國務院關于保護森林制止毀林開墾和亂占林地的通知》（國發(fā)明電〔1998〕8號）印發(fā)以后發(fā)生的毀林開墾，已劃入耕地保護紅線的，按照耕地管理，產(chǎn)權歸屬及經(jīng)營主體不變；沒有劃入耕地保護紅線的，經(jīng)共同確認到圖斑后，依法依規(guī)按照林地管理。

在規(guī)范灌木林地、宜林地等管理類型方面，《通知》明確，原林地保護利用規(guī)劃為灌木林地、宜林地，“三調(diào)”為非林地的，不按照林地管理，無需辦理林地審核審批手續(xù)，不納入林業(yè)監(jiān)督執(zhí)法。

在共同做好補充耕地前期地類把關工作方面，《通知》強調(diào)，各級自然資源主管部門和林業(yè)主管部門要密切協(xié)作、充分銜接，共同做好補充耕地和耕地恢復前期地類把關工作。各級自然資源主管部門在開展補充耕地和耕地恢復工作時，要嚴格執(zhí)行《自然資源部關于在經(jīng)濟發(fā)展用地要素保障工作中嚴守底線的通知》的規(guī)定，切實保護生態(tài)環(huán)境，禁止在林地管理范圍內(nèi)開墾耕地，避免產(chǎn)生違法違規(guī)破壞生態(tài)環(huán)境開墾耕地的行為；要充分應用國土空間基礎信息平臺相關管理成果數(shù)據(jù)進行疊加分析，嚴格項目選址前期審查。各級林業(yè)主管部門要及時向自然資源主管部門共享林地管理相關成果數(shù)據(jù)，納入國土空間基礎信息平臺；主動參與補充耕地選址論證工作，與自然資源部門共同審核確認是否涉及林地管理范圍。（關喜艷 李欣 章巧靈）

來源:人民網(wǎng)