福建出臺(tái)文件規(guī)范政商交往行為，發(fā)布20個(gè)指導(dǎo)案例
干凈干事，進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系
人民日?qǐng)?bào)記者 付文
引子
民營(yíng)企業(yè)邀請(qǐng)公職人員出席與外商的簽約儀式，能不能去？民營(yíng)企業(yè)參評(píng)省級(jí)政府頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)，市級(jí)公職人員能否幫助優(yōu)化申報(bào)材料？
官與商、政與企，哪些交往可為、哪些不可為？過(guò)去，有的“親而不清”亂作為，有的“清而不親”不作為。
自中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，全黨上下大力糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，黨群干群關(guān)系愈發(fā)密切。親清政商關(guān)系，是清朗政治生態(tài)的題中應(yīng)有之義。
習(xí)近平總書記指出，“要進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。”
在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省福建，2023年12月，省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政商交往行為推動(dòng)全面構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見》，并發(fā)布20個(gè)指導(dǎo)案例，要求公職人員坦蕩真誠(chéng)與民營(yíng)企業(yè)家交往，做到“親而有度、清而有為”。
經(jīng)過(guò)一年多實(shí)踐，福建省紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，對(duì)《意見》及指導(dǎo)案例，黨政干部、企業(yè)家知曉率分別為97.37%、91.95%，其中認(rèn)為“實(shí)踐效果較好”的分別占96.72%、92.62%。
制度怎樣厘清政商交往邊界？如何激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為？在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育期間，記者在福建實(shí)地探訪。
圖為福建福州福清市紀(jì)委監(jiān)委工作人員走訪企業(yè)，了解當(dāng)?shù)卣袒?dòng)情況。陳 健攝
數(shù)據(jù)來(lái)源：福建省紀(jì)委監(jiān)委
一些干部把握不準(zhǔn)政商交往的尺度和邊界
打消顧慮 嚴(yán)明規(guī)矩
“王局長(zhǎng)，誠(chéng)邀您出席我們與德國(guó)客戶的合作簽約儀式。”今年5月，接到轄區(qū)一家民營(yíng)企業(yè)的邀請(qǐng)函，福建泉州南安市商務(wù)局局長(zhǎng)王源森思考后決定前往，“但要在以前，我可能會(huì)猶豫。”
為啥猶豫？
“南安的不少民營(yíng)企業(yè)正積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。不去，客戶可能會(huì)認(rèn)為企業(yè)在當(dāng)?shù)夭皇苤匾暋?rdquo;王源森話鋒一轉(zhuǎn)，“去，擔(dān)心被誤解給企業(yè)‘站臺(tái)’，有利益往來(lái)。”
政商交往過(guò)程中，有的干部擔(dān)心把握不好“度”，一不小心越了界，受到紀(jì)法的懲罰，政商不親問(wèn)題成為一段時(shí)間以來(lái)的治理難題。
和王源森受到企業(yè)邀約不同，前不久，泉州晉江市科學(xué)技術(shù)局黨組書記林萍拉主動(dòng)到一家制鞋機(jī)械設(shè)備企業(yè)，宣講高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)政策，企業(yè)負(fù)責(zé)人卻愛答不理。
明明是好事，咋還不樂(lè)意？“我們以前和科技部門打交道不多。他們上門這么積極，我心里不踏實(shí)，以為有其他目的。”企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。
“整體上看，全省政商關(guān)系呈健康良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。但少數(shù)干部與民營(yíng)企業(yè)家交往動(dòng)機(jī)不純，存在吃拿卡要現(xiàn)象；另有一些干部以界限不好把握、怕被問(wèn)責(zé)為由，‘躺平’不作為。”福建省委巡視一組組長(zhǎng)鄭翔表示，“為政不勤、為政不公、為政不廉等問(wèn)題破壞公平正義，阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
2023年，福建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省近70%的地區(qū)生產(chǎn)總值、70.6%的稅收、70%以上的科技創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)和94%的企業(yè)數(shù)量。構(gòu)建親清政商關(guān)系，直接關(guān)系廣大民營(yíng)企業(yè)的預(yù)期和信心。
同年8月，福建省委和省政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出“制度化規(guī)范政商交往”。12月，福建省紀(jì)委監(jiān)委從自身職責(zé)職能定位出發(fā)，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政商交往行為推動(dòng)全面構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），并發(fā)布20個(gè)具體指導(dǎo)案例。
“《意見》一方面嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，要求公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部‘多做雪中送炭的實(shí)事’‘防止頻繁到企業(yè)調(diào)研而不解決問(wèn)題’。另一方面，針對(duì)一些干部因邊界把握不準(zhǔn)而不敢‘親’的思想顧慮，明晰交往邊界和底線，消除干部‘想干事怕犯錯(cuò)’‘想服務(wù)怕被誤解’的困擾。”鄭翔時(shí)任福建省紀(jì)委常委，負(fù)責(zé)牽頭《意見》制定工作。
《意見》及指導(dǎo)案例，讓王源森和林萍拉添了底氣、多了干勁。
綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工作紀(jì)律等因素，按規(guī)定報(bào)告后，王源森出席簽約儀式，還向外商介紹當(dāng)?shù)刂飘a(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。“省里出臺(tái)相關(guān)制度后，只要出于公心，注意方式方法，就沒(méi)什么好擔(dān)心的。”王源森說(shuō)。
林萍拉向企業(yè)耐心解釋，如果高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)成功，最高可獲泉州、晉江兩級(jí)補(bǔ)助40萬(wàn)元，不成功也不會(huì)造成負(fù)擔(dān)。目前，這家企業(yè)已啟動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作。
“企業(yè)的誤解正是由于曾經(jīng)‘不親’導(dǎo)致的。消除隔閡，必須主動(dòng)作為、積極服務(wù)。”林萍拉說(shuō)。從2024年6月上任至今，她和同事累計(jì)走訪500多家企業(yè)，既宣講政策，也傾聽急難愁盼；還策劃“科技趕集日”，幫助企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，促成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目570多個(gè)，合作金額超過(guò)1.6億元。
