臺海網(wǎng)6月30日訊 據(jù)大武夷新聞網(wǎng)報道    2018年12月23日，福建省南平市延平區(qū)王臺鎮(zhèn)華榮養(yǎng)殖場發(fā)生非洲豬瘟疫情，撲殺疫點疫區(qū)生豬3萬余頭，教訓(xùn)慘痛。為支持當(dāng)?shù)厍袑嵶ズ梅侵挢i瘟防控，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，中國動物疫病預(yù)防控制中心聯(lián)合福建省動物疫病預(yù)防控制中心、南平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展了非洲豬瘟區(qū)域綜合防控技術(shù)示范與應(yīng)用試點。經(jīng)過一年多來的實踐，試點工作取得積極成效。

據(jù)對南平市82個規(guī)模養(yǎng)殖場、9個定點屠宰廠（場）、22個車輛洗消中心、2個無害化處理廠、8個飼料廠和2個有機肥廠1939份環(huán)境樣品主要豬病病原學(xué)檢測，僅檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品1份，豬繁殖與呼吸綜合征病毒核酸陽性樣品2份，豬圓環(huán)病毒2型核酸陽性樣品22份，檢測結(jié)果表明，區(qū)域養(yǎng)殖環(huán)境良好，病毒污染風(fēng)險較低。在良好的生物安全環(huán)境保障下，南平市生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢頭加快，截至2020年5月，全市生豬存欄110萬頭，其中能繁母豬存欄11.67萬頭，同比分別增長25.0%和29.1%，較2019年底分別增加1.78萬頭和1.24萬頭。

　　近期，疫控中心與項目參加單位認真總結(jié)南平市政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)會組織、企業(yè)主體“四位一體”疫病防控試點工作成效，有四點做法值得借鑒。

　　——堅持防疫監(jiān)管精準化，確保政策措施落地見效。政策千條萬條，不落實就是一張白條。南平市從制度入手，千方百計細化實化各項防控政策措施，做到事有人管、責(zé)有人擔(dān)。嚴格疫病防控責(zé)任制，“一對一”督促落實。南平市延平區(qū)發(fā)生非洲豬瘟疫情后，立即啟動Ⅱ級響應(yīng)，采取Ⅰ級應(yīng)對措施，由市長擔(dān)任應(yīng)急指揮部指揮長，組織多部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部800多人對疫點、疫區(qū)實行全面封鎖，果斷處置疫情。落實領(lǐng)導(dǎo)掛點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道包干工作責(zé)任制，建立部門非洲豬瘟防控責(zé)任制清單，召開行業(yè)聯(lián)席會，督促養(yǎng)殖企業(yè)從嚴從細落實各項生物安全防范措施。至今，南平市未再發(fā)生新的疫情。建立掛點督辦制度，“手把手”細化指導(dǎo)。南平市啟動領(lǐng)導(dǎo)掛點養(yǎng)殖場制度和三級聯(lián)動督查機制，抽調(diào)各級畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部300余人，深入規(guī)模養(yǎng)殖場指導(dǎo)生物安全防范工作。組建10個督導(dǎo)組共50人駐點各縣區(qū)，與省督導(dǎo)組同步開展防控工作督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的838個問題逐條登記、逐條督辦、逐條銷號歸檔，市政府分管副市長每日審核整改情況，強力推動問題整改和銷號。執(zhí)行準調(diào)制度，“點對點”精準防控。南平既是生豬主產(chǎn)區(qū)，又是調(diào)入?yún)^(qū)。為加強調(diào)運管理，依據(jù)2002年省政府出臺的《動物防疫和動物產(chǎn)品安全管理辦法》，在區(qū)域性重大動物疫病流行期間，從縣境外調(diào)入與該類動物疫病傳播相關(guān)的動物、動物產(chǎn)品的，調(diào)運人需事先向調(diào)入地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提出調(diào)入申請，經(jīng)批準并取得準調(diào)證明后方可調(diào)入。該辦法是在時任省長習(xí)近平同志的親自指導(dǎo)下制定的。準調(diào)證明制度抓住了調(diào)運一出一入的兩頭，為實施非洲豬瘟精準防控提供了政策依據(jù)，將疫病風(fēng)險防控變被動為主動。南平市對出入縣境的生豬及其產(chǎn)品實施事前監(jiān)管，“點對點”批批檢，有效降低了生豬調(diào)運帶來的疫病傳播風(fēng)險。

　　——堅持生產(chǎn)防疫區(qū)域化，助推畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。南平市將非洲豬瘟等重大動物疫病防控與生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作擺在同等重要的位置，堅持總體考慮，全局謀劃。注重繁育一體化，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)自繁自養(yǎng)?，F(xiàn)有267家規(guī)模養(yǎng)豬場中，原種場（5個）、擴繁場（29個）、商品場（233個）占比分別為1.9%、11.6%、86.5%。商品豬場以中等規(guī)模為主，其中存欄500頭以下、500-5000頭、5000頭以上的占比分別為17.6%、66.1%和16.3%。目前，南平市正在加快推進2個國家生豬核心育種場和2個地方品種原種場備份場項目建設(shè)，以提升現(xiàn)有生豬產(chǎn)能，穩(wěn)定養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)自繁自養(yǎng)、多出少進的目標。2019年全市外調(diào)活大豬109.2萬頭，仔豬39.82萬頭；調(diào)入種豬僅1.2萬頭。注重綠色發(fā)展，優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局。南平市根據(jù)本地實際，確立了建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)的目標定位。2017年以來，南平市開展畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動，共拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場及可養(yǎng)區(qū)內(nèi)經(jīng)改造仍未達標排放的養(yǎng)殖場11445家，區(qū)域內(nèi)規(guī)?；食^96%。為恢復(fù)生豬生產(chǎn)，今年南平市根據(jù)養(yǎng)殖環(huán)境承載容量，擴大了養(yǎng)殖用地范圍，調(diào)減禁養(yǎng)區(qū)130個，禁養(yǎng)區(qū)面積減少1302平方公里。注重防疫設(shè)施升級，提升生物安全水平。堅持一手抓環(huán)境污染治理，一手抓養(yǎng)殖場生物安全措施提升。南平市一開始就不是簡單盲目地拆除，而是堅持“扶大扶優(yōu)”“邊拆邊建”，大力提升區(qū)域內(nèi)生物安全水平，降低病原污染、阻斷疫病傳播。共投入改造資金3.4億元，對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場嚴格按照標準化創(chuàng)建“五化”（畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化）要求進行升級改造。將防疫設(shè)施納入污染治理設(shè)施補助范圍，全市規(guī)模養(yǎng)殖場全部建設(shè)消毒通道、售豬臺、車輛洗消中心等設(shè)施。目前，南平市所有規(guī)模豬場均建設(shè)了生豬中轉(zhuǎn)站，本場車輛接駁后，進行清洗消毒后回場，飼料運輸均使用密閉車輛，建有物品烘干間的養(yǎng)殖場約占70%。

　　——堅持生產(chǎn)經(jīng)營組織化，激發(fā)行業(yè)共治內(nèi)在動能。在地方政府支持下，分級建立市縣鄉(xiāng)三級豬業(yè)協(xié)會，由協(xié)會牽頭組織，當(dāng)?shù)刂鸩叫纬闪艘灾械纫?guī)模豬場為主的企業(yè)聯(lián)盟，區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)豬場相互監(jiān)督，結(jié)成利益共同體，實施行業(yè)自救、自強、自律，在非洲豬瘟防控中發(fā)揮了重要的作用。統(tǒng)籌各方資源，形成利益共同體。據(jù)統(tǒng)計，南平市各地豬業(yè)協(xié)會、養(yǎng)豬企業(yè)共同投資建設(shè)運營了75個生豬運輸車輛洗消中心，對規(guī)模豬場自有車輛、專業(yè)運豬車輛、屠宰車輛集中進行洗消、烘干。延平區(qū)峽陽鎮(zhèn)生豬車輛洗消中心，由協(xié)會組織全鎮(zhèn)18家養(yǎng)殖戶集資建造，參與企業(yè)按生產(chǎn)規(guī)模分擔(dān)成本，共集資399萬元，政府獎補20萬元，建成了9個清洗車道、9個烘干車道，車輛洗消服務(wù)僅向協(xié)會會員開放，每輛車收費500元。同時，18家養(yǎng)殖戶共同出資購買灑水車，定期對全鎮(zhèn)主要道路進行消毒。此外，南平市養(yǎng)豬協(xié)會還組建了1個非洲豬瘟自檢實驗室，雇用3名工作人員，負責(zé)檢測車輛洗消前后等環(huán)境樣品。強化行業(yè)自律，凝聚防控合力。在非洲豬瘟疫情封鎖期間，南平市豬業(yè)協(xié)會積極配合省際檢查站開展違規(guī)調(diào)運堵截，督促協(xié)會成員形成共識并實行監(jiān)督約束，不將生豬出售給私宰戶。有的基層協(xié)會為減少生豬非法調(diào)入和私屠濫宰，鼓勵本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉銷售商販到定點屠宰廠（場）拉豬并在本地市場上銷售給予補貼，如峽陽鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會自2019年以來每銷售一頭豬給補貼400元。

　　——堅持防控措施常態(tài)化，引導(dǎo)養(yǎng)殖者全面落實主體責(zé)任。疫病區(qū)域化防控的根基在養(yǎng)殖場戶，關(guān)鍵在于養(yǎng)殖場戶的主體責(zé)任落實到位。在綜合防控技術(shù)集成示范的引導(dǎo)下，養(yǎng)殖場從“人員管理、豬場布局、全面消毒、嚴格隔離、無害化處理”五個方面嚴格落實生物安全措施，提升疫病風(fēng)險防范能力。提高風(fēng)險意識，全員防疫。“共識比什么都重要”“心不齊，老虎都把不住門”。定期開展培訓(xùn)，強化員工對于非洲豬瘟等重大動物疫病防控的認識，時刻保持警惕；建立獎懲制度，激發(fā)主觀能動性，動員全體員工主動參與疫病防控，認真執(zhí)行各項制度，及時堵住漏洞。建立三道防線，層層把關(guān)。第一道防線是控制豬場外圍風(fēng)險，建立場外生物安全隔離帶，規(guī)范場外出豬臺和洗消中心的建設(shè)運行，嚴格控制外界人員、車輛等進入豬場，“最好的員工守大門”，對必須進場的人、車、豬、肉、料進行嚴格的隔離、清洗、消毒。第二道防線是保障豬場內(nèi)部環(huán)境安全，對生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)進行嚴格的分區(qū)管理，限制三區(qū)人員活動范圍，對進入豬場的物資、車輛等進行二次消毒，定期消毒場區(qū)和豬舍內(nèi)部，豬群全進全出，防鳥防鼠。第三道防線是提高豬只健康水平，合理控制養(yǎng)殖密度和豬舍環(huán)境，注重飼料營養(yǎng)搭配，做好疫病基礎(chǔ)免疫。強化監(jiān)測排查，防患未然。開展臨床巡查，及時排查出現(xiàn)異常癥狀的豬只，進行快速診斷檢測和處置；開展環(huán)境監(jiān)測，定期對豬場周邊環(huán)境、水源、糞便存放地、無害化處理場地、外來運輸車輛、洗消中心場地等進行風(fēng)險評估。據(jù)調(diào)查，南平市77.9%的規(guī)模豬場定期開展非洲豬瘟病毒核酸檢測，其中14家具備自檢設(shè)備和檢測人員，194家委托第三方實驗室檢測。

　　總的看，南平市通過開展非洲豬瘟區(qū)域綜合防控，整合各方資源，嚴格落實各項防控措施，養(yǎng)豬場座落青山之中，區(qū)域生物安全水平整體提升，初步實現(xiàn)了保供給、保安全、保生態(tài)的良性發(fā)展。下一步，我中心將繼續(xù)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門深入合作，跟蹤研究相關(guān)政策，細化措施方案，總結(jié)提煉適合推廣的“南平模式”，為我國養(yǎng)豬業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有益借鑒。