臺(tái)海網(wǎng)8月8日訊 據(jù)大武夷新聞網(wǎng)消息 “生態(tài)保護(hù)紅線這條南平的生態(tài)底線，正越扎越實(shí)。”6日，市自然資源局國(guó)土空間規(guī)劃科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整工作已形成階段性成果，評(píng)估調(diào)整后全市生態(tài)保護(hù)紅線總面積為7648.63平方公里，劃定比例為29.09%。同時(shí)，市自然資源局積極配合市林業(yè)部門，開展南平市生態(tài)保護(hù)紅線復(fù)核與自然保護(hù)地整合優(yōu)化的數(shù)據(jù)共享和銜接工作，6月22日，市自然資源局與市林業(yè)局聯(lián)合上報(bào)《南平市自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整預(yù)案》。七月下旬，上報(bào)生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整成果（含自然保護(hù)地）。
生態(tài)保護(hù)紅線是國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)要素、是調(diào)控自然資源保護(hù)與利用的核心制度之一。去年11月，中央發(fā)布的《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》，將生態(tài)保護(hù)紅線作為“三條控制線”之一，同永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一起，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的“不可逾越的紅線”，用其筑牢可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基。
“具體來(lái)講，生態(tài)保護(hù)紅線劃定不是在市域地圖上畫一條抽象的線，而是在我市地理空間坐標(biāo)上，用矢量邊界線的方式明確識(shí)別生態(tài)空間范圍內(nèi)‘一塊塊’具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。包含具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能的極重要區(qū)域，以及水土流失、沙漠化、石漠化等生態(tài)極敏感脆弱區(qū)域。” 該負(fù)責(zé)人表示。
近年來(lái)，南平實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)制度，科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障，走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路。早在2016年，根據(jù)國(guó)家、省上統(tǒng)一部署,我市及時(shí)啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，并形成劃定成果。2018年10月，《福建省生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果（送審稿）》順利通過(guò)審核。根據(jù)《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》，省生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)組將我市轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園的生態(tài)保育區(qū)和核心景觀區(qū)、世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)和緩沖區(qū)等九大類區(qū)域作為國(guó)家級(jí)和省級(jí)禁止開發(fā)區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線范圍，全市劃入生態(tài)保護(hù)紅線面積7641.44 km2，占陸域總面積的29.07%，位居全省第二。其中，武夷山市劃入生態(tài)保護(hù)紅線面積1302.43 km2，占陸域總面積的46.46%，占比全省最高。
隨著生態(tài)文明理念不斷深化，我市國(guó)土空間規(guī)劃編制對(duì)于生態(tài)保護(hù)紅線的劃定有了新的更高要求。生態(tài)保護(hù)紅線與永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界統(tǒng)籌劃定，“三條控制線”相互之間不交叉不重疊，生態(tài)保護(hù)紅線需按生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則，逐一處理矛盾圖斑，明確用途導(dǎo)向，同時(shí)注重生態(tài)保護(hù)紅線的系統(tǒng)性、完整性，審查其破碎度，生態(tài)保護(hù)紅線原則上不進(jìn)城等。這也意味著，生態(tài)保護(hù)紅線劃定要在總量不減少、質(zhì)量不降低的原則下，處理矛盾沖突，進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保更加權(quán)威、科學(xué)、可執(zhí)行。
南平市將生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整工作作為保護(hù)閩北綠水青山、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)性工作。2019年7月以來(lái)，按照國(guó)家、省、市部署要求，市自然資源局依托“多規(guī)合一”、“劃管結(jié)合”的總體思路，以既有成果為基礎(chǔ)，重點(diǎn)識(shí)別存在的矛盾沖突，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、劃定界線的合理性、應(yīng)劃盡劃等方面開展現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)紅線成果自查評(píng)估工作。經(jīng)過(guò)多輪評(píng)估，共核查沖突圖斑88690個(gè)，調(diào)出圖斑83833個(gè)，保留圖斑4857個(gè)。評(píng)估調(diào)整后全市生態(tài)保護(hù)紅線總面積為7648.63平方公里，劃定比例為29.09%，確保了我市生態(tài)保護(hù)紅線劃定面積不減少，圖斑的破碎度下降，生態(tài)系統(tǒng)完整性提高。
“2019年10月至今年4月，我們經(jīng)過(guò)多輪上下溝通協(xié)調(diào)，對(duì)我市生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行了評(píng)估調(diào)整。”該負(fù)責(zé)人告訴記者，評(píng)估調(diào)整成果進(jìn)一步明確了生態(tài)保護(hù)紅線的管控范圍，為閩北深入踐行“兩山”理念，構(gòu)建結(jié)構(gòu)更加完整、功能更加穩(wěn)定的生態(tài)安全格局提供了堅(jiān)實(shí)支撐。（林奧）
