臺海網(wǎng)4月5日訊 據(jù)福建日報報道    習近平總書記近日在福建考察時指出，要以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

習近平總書記的重要講話進一步堅定了建甌市扎實推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村的信心。

日前，建甌完成覆蓋14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的24個試點村的宅基地信息摸排工作，形成了翔實的數(shù)據(jù)庫和航拍掛圖。

建甌是全省土地面積最大的縣級市，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較高，外出人員較少，但村莊建設外延擴張、老舊房屋閑置問題較突出。“迫切需要開展農(nóng)村宅基地制度改革，破解農(nóng)村集體建設用地供地不足、土地利用率低、閑置老舊房屋多等問題。”建甌市副市長、宅改辦主任戚斌說。

去年9月，建甌被列入第二批國家農(nóng)村宅基地制度改革試點縣；12月底，省委省政府批復同意《建甌市農(nóng)村宅基地制度改革試點實施方案》。今年，當?shù)亟y(tǒng)籌市鎮(zhèn)村三級力量，組建了“調(diào)配員”“指導員”“技術員”“突擊員”“作戰(zhàn)員”等“五員”隊伍，有效推進宅改工作——

“調(diào)配員”即宅改辦的12名成員，主要來自市委辦、市政府辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，負責宅改工作統(tǒng)籌推進、考評、督查等；“指導員”由熟悉基層情況、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的市管職級公務員擔任，第一批24人已通過自薦、單位推薦、領導舉薦、市委選派等方式，脫產(chǎn)入村蹲點指導；“技術員”由115名黨群工作者組成，到試點村輔助開展調(diào)查摸底和村莊規(guī)劃等工作，解決操作現(xiàn)代測量儀器、電腦系統(tǒng)錄入等技術問題；“突擊員”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市機關單位35歲以下青年干部擔任，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，掛村負責；“作戰(zhàn)員”即農(nóng)村宅基地制度改革村民理事會成員，從村干部、黨員、婦女、鄉(xiāng)賢、新型農(nóng)民等中，經(jīng)村級組織推薦或依程序自薦產(chǎn)生，并由村黨組織考核、村民代表會議表決通過。村民理事會按村民小組、片區(qū)或自然村為單位組建，目前已產(chǎn)生122個村民理事會，成員612人。

吉陽鎮(zhèn)黃富村是最早完成摸排工作的。“我在村里做過多年土地管理員，對每家每戶情況都比較了解，也能和村民更好地溝通。”村民理事會成員張之金說，他帶著“技術員”入戶，兩個月內(nèi)就收集到所有近千張表格信息。“面臨村民配合意愿低、對調(diào)查結(jié)果有爭議等難題時，我這個‘指導員’就派上用場。”市民政局主任科員王東強說，駐村3個月來，除對接宅改辦等市級單位，他還建議黃富村要優(yōu)先抓住歷史遺留較復雜的地塊作為突破口，發(fā)揮示范效應。

“宅改涉及千家萬戶的切身利益，是農(nóng)村改革中敏感程度最高、難度系數(shù)最大的改革事項之一。”戚斌說，“‘五員’的設立，為建甌宅改提供了一支穩(wěn)定的、專業(yè)化的團隊，通過人員調(diào)配，形成老中青搭配、傳幫帶結(jié)合的隊伍體系，充分調(diào)動了各方人員積極性，為試點村集中突破和下一步的全市全面推開提供了強有力的人員保障和專業(yè)支撐。”（記者 賴昊拓 朱海華 通訊員 魏劍生）