食品經營單位不得銷售和使用無食品標識的小作坊食品
2019年，寧德市政府出臺治理“餐桌污染”工作七條措施，市監(jiān)局配套出臺了全市食品生產加工小作坊綜合治理行動計劃（2019-2021年），按照計劃——
臺海網7月1日訊 據寧德網消息 日常生活中，小作坊生產的產品很多散裝，銷售運輸過程中的衛(wèi)生等相關問題影響食品安全，7月1日起這些問題將有望得到解決。記者從市市場監(jiān)管局獲悉，下個月將要求所有小作坊產品實行包裝銷售，以進一步保障群眾舌尖上的安全。那么如何定義小作坊？包裝有什么具體要求？記者采訪了寧德市市場監(jiān)管局食生科相關工作人員。
政策依據和背景
對小作坊進行嚴格管理，有哪些具體的上位法作為依據？食生科工作人員介紹，按照《中華人民共和國食品安全法》 第三十六條規(guī)定，食品生產加工小作坊（以下簡稱“小作坊”）具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
2017年，福建省頒布《福建省食品安全條例》，對食品生產小作坊的生產條件核準、生產品種、生產過程、出廠檢驗、產品標簽標注等作出規(guī)定，讓食品生產加工小作坊監(jiān)管有法可依。
2018年，原省食品藥品監(jiān)管局印發(fā)《福建省食品生產加工小作坊核準管理辦法》，明確了食品生產加工小作坊核準的條件、程序、時限、延續(xù)、變更以及核準證的內容、編號等，與《福建省食品安全條例》配套實施，讓食品生產加工小作坊規(guī)范提升有章可循。
按照省政府《福建省食品生產加工小作坊監(jiān)督管理辦法》，明確小作坊產品實行目錄管理，由設區(qū)市政府批準發(fā)布。去年，市政府出臺治理“餐桌污染”工作七條措施，涉及小作坊產品完善目錄、統(tǒng)一規(guī)范、包裝銷售、質量提升和集中區(qū)試點等五個方面內容，為補齊食品安全監(jiān)管短板提供有力支撐。
“這是認真貫徹黨的十九大提出的‘實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心’的戰(zhàn)略任務，全面落實食品安全‘四個最嚴’要求，規(guī)范食品生產加工小作坊生產加工行為勢在必行，也體現市委市政府關注民生，保障食品安全的決心。”市市場監(jiān)管局相關負責人表示。
什么是小作坊？
食生科工作人員介紹，按照《福建省食品安全條例》第一百一十八條規(guī)定，食品生產加工小作坊，是指有固定、獨立的生產加工場所，從業(yè)人員較少，規(guī)模較小，生產條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風險食品生產加工（不包括食品現場制售）的生產者。
“所以以此為依據，明確小作坊的幾點要素：一是生產加工場所固定、獨立；二是產品屬于當地傳統(tǒng)、低風險食品；三是從業(yè)人員少、規(guī)模??；四是與食品現場制售有所區(qū)分；五是生產條件簡單。”工作人員說。
據了解，經市政府批準，市市場監(jiān)管局在2月19日正式發(fā)布新版小作坊產品目錄。新目錄共收錄全市16類31種62個傳統(tǒng)、低風險食品，高風險食品品種［如“西式糕點（面包、蛋糕）”“太妃糖”等］不列入目錄。編制目錄時，充分考慮全市食品生產加工行業(yè)的實際狀況和傳統(tǒng)地方特色食品的發(fā)展需要，切實把傳統(tǒng)、低風險食品納入目錄范圍?！稐l例》第五十六條規(guī)定的嬰幼兒輔助食品、乳制品、飲料、即食罐頭、特定人群的主輔食品、保健食品，以及國家和本省規(guī)定禁止生產經營的食品不列入目錄。
同時，按照“應納盡納”的原則，在充分征求意見的基礎上，完成目錄產品品種、適用范圍、生產工藝、產品標準和檢驗項目的論證，并經市政府批準公布后在全市范圍內組織實施。對個別食品有特定地域要求的，對實施區(qū)域進行必要的限制。
如何統(tǒng)一包裝？
《福建省食品安全條例》第五十七條規(guī)定，食品生產加工小作坊應當在食品的容器或者包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、成分或者配料表，以及生產者名稱、地址、聯(lián)系方式、核準證書編號。
結合“七條措施”要求，明確全市小作坊食品標簽標識和包裝要求，設置一定時間的過渡期，并規(guī)定自2020年7月1日起，全市小作坊食品實行包裝銷售，所有食品經營單位不得銷售和食用無食品標識的小作坊食品。
根據“七條措施”要求，各縣（市、區(qū)）將按照“規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，通過發(fā)證檢驗費用由所在地財政出資等方式，促使小作坊改進衛(wèi)生條件、安裝監(jiān)控視頻等提高食品安全保障水平。
此外，寧德市還將鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）劃出一塊區(qū)域開設小作坊生產加工集中區(qū)，打造富有地方特色的小作坊品牌。目前，福安市正在培育以穆陽線面為代表的小作坊產品集中加工區(qū)試點，福鼎市正在培育以福鼎小吃為代表的小作坊優(yōu)秀管理單位試點。 （記者 張文奎）
