蕉城區(qū)檢察院聯(lián)合有關(guān)部門到三都海域開展守護海洋專項督導(dǎo)活動。寧德市人民檢察院 供圖
中新網(wǎng)寧德7月15日電 2020年，是公益訴訟檢察制度全面實施三周年。福建省寧德市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市檢察機關(guān)堅持訴前檢察建議和提起訴訟并重，構(gòu)建檢察建議、圓桌會議、提起訴訟相互銜接、逐級推進的模式，公益訴訟呈現(xiàn)出由“穩(wěn)”向“好”的良性發(fā)展趨勢。
自2017年至今，寧德市檢察機關(guān)共摸排生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護等公益訴訟案件線索219件，立案203件，發(fā)出訴前檢察建議133份，提起行政公益訴訟3件，提起刑事附帶民事公益訴訟14件，督促修復(fù)被毀耕地、林地、濕地2600余畝，完成補植復(fù)綠64.5畝。
此外，寧德市檢察機關(guān)督促完成1079噸危險廢物“鋁灰”無害化處置，加大對非法養(yǎng)殖和海漂垃圾整治力度，督促回收和清理垃圾4600余噸，清理海岸線19公里，有效促進依法行政，守護綠水青山。
念好“山海經(jīng)”，打造公益訴訟樣板
寧德市檢察機關(guān)在福建省首創(chuàng)“補植復(fù)綠”和“環(huán)三都澳近岸海域生態(tài)環(huán)境檢察保護一體化”工作機制，主動將司法保護從陸地向河海延伸。
據(jù)透露，寧德市檢察機關(guān)深化派駐河長辦檢察聯(lián)絡(luò)制度落實，加強與河長辦及其成員單位的溝通協(xié)調(diào)，通過定期參與巡河和執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)流域污水排放、垃圾傾倒、畜禽養(yǎng)殖、非法采礦、河道違章搭建等問題，立案39件，發(fā)出訴前檢察建議37份，行政機關(guān)到期反饋整改28件，切實加強“兩江三溪”流域環(huán)境保護。
與此同時，寧德市檢察機關(guān)圍繞海上養(yǎng)殖綜合整治部署，積極參與環(huán)三都澳海域海漂垃圾、凈海凈灘等整治活動，加大對非法養(yǎng)殖和海漂垃圾整治力度，合力推進環(huán)三都澳海域保護，共立公益訴訟案件5件，鞏固“清海”專項行動階段性成果。
針對沿海工業(yè)企業(yè)偷排偷放“三廢”、拆(修)造船廠油泥污染、破壞濱海紅樹林濕地資源等污染環(huán)三都澳海域現(xiàn)象，寧德市檢察機關(guān)共立案6件，發(fā)出訴前檢察建議3份，提起行政公益訴訟1件，提起刑事附帶民事公益訴訟3件，督促清理和處置危險廢物200余噸。
寧德市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“辦案+修復(fù)+聯(lián)動”三合一的“環(huán)三都澳近岸海域生態(tài)環(huán)境檢察保護一體化工作機制”，獲評福建省第二屆“推進機制活、建設(shè)新福建”體制機制創(chuàng)新案例獎。
寧德檢察機關(guān)現(xiàn)場監(jiān)督漳灣王坑村占用林地臨時取土項目生態(tài)修復(fù)。寧德市人民檢察院 供圖
開展專項監(jiān)督，積極回應(yīng)民眾關(guān)切
上述負(fù)責(zé)人稱，全市檢察機關(guān)堅持專項帶動，積極探索拓展公益訴訟辦案范圍，主動回應(yīng)社會關(guān)切，對人民群眾反映強烈的食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、文物和文化遺產(chǎn)領(lǐng)域、英烈名譽榮譽保護等領(lǐng)域公益損害問題，慎重履職、積極作為。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，寧德市人民檢察院將做好疫情防控作為今年頭等大事來抓，充分發(fā)揮公益訴訟職能，加強野生動物司法保護，共立案11件，發(fā)出訴前檢察建議4份，提起刑事附帶民事公益訴訟6件，追償環(huán)境損害賠償金7.6萬元，推動全面禁食禁售野生動物工作落到實處。
針對市民反映強烈的口罩銷售、廢棄口罩處置等問題，寧德市檢察機關(guān)在嚴(yán)厲打擊犯罪的同時，發(fā)出訴前檢察建議3份，促進相關(guān)部門在城區(qū)人群密集區(qū)域增設(shè)廢棄口罩收集桶、增加垃圾清運次數(shù)、加大保潔員安全防護培訓(xùn)等措施。
同時，寧德市檢察機關(guān)緊盯食品藥品安全問題，開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”“食品藥品嚴(yán)重失信‘黑名單’”等公益訴訟專項監(jiān)督活動，還推動開展國有財產(chǎn)保護、文物和文化遺產(chǎn)領(lǐng)域、英烈名譽榮譽保護等領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督。
凝聚合力，實現(xiàn)共贏
經(jīng)過3年多的司法實踐，寧德市檢察機關(guān)健全完善公益訴訟訴前圓桌會議、跨區(qū)域檢察協(xié)作等機制，推動守正創(chuàng)新，寓支持于監(jiān)督，廣泛凝聚公益訴訟檢察工作合力，形成公益保護良性互動，實現(xiàn)雙贏多贏共贏。
寧德市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市檢察機關(guān)注重跨區(qū)域檢察協(xié)作，針對跨流域綜合治理問題，建立交溪、霍童溪、穆陽溪、閩江流域保護協(xié)作機制，協(xié)同辦案、接力監(jiān)督，形成跨區(qū)域“同城”辦案效應(yīng)。
針對跨區(qū)域海洋污染治理難修復(fù)難問題，寧德市沿?；鶎尤嗣駲z察院通過召開聯(lián)席會議、會簽文件、區(qū)域聯(lián)動等方式，探索建立增殖放流、勞役代償、替代性修復(fù)等海洋生態(tài)保護補償機制，合力修復(fù)近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境；主動對接監(jiān)委、河長辦、審計、公安等部門，會簽公益訴訟協(xié)作文件18份，在線索移送、聯(lián)合執(zhí)法、考核評估、信息共享等方面形成工作合力。
為進一步提升辦案質(zhì)效，寧德市人民檢察院對全市公益訴訟案件實行“三統(tǒng)一”集中管理，即訴前檢察建議統(tǒng)一備案審查，加強案件事實認(rèn)定、法律適用論證以及文書說理和實務(wù)操作的審查把關(guān)，確保公益訴訟案件立得起、訴得出。 (來源：中新網(wǎng) 文/馮梅英 徐城)
