一個(gè)綜合執(zhí)法局，集中73項(xiàng)涉水執(zhí)法權(quán)

　　去年，沙縣入選全省首批四個(gè)“綜合治水試驗(yàn)縣”。此后，沙縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，搶抓改革機(jī)遇，把生態(tài)綜合執(zhí)法作為綜合治水創(chuàng)新工作的突破口。

　　沙縣縣長(zhǎng)汪志紅說(shuō)，隨著林權(quán)制度改革的深化和森林公安執(zhí)法隊(duì)伍效能的提高，涉林違法案件大幅度減少，森林公安力量可以做到一職多能。于是，沙縣在全省率先把森林公安隊(duì)伍作為生態(tài)綜合執(zhí)法的主要力量，并從相關(guān)部門(mén)單位抽調(diào)有行政執(zhí)法資格的骨干人員，組建沙縣生態(tài)綜合執(zhí)法局，實(shí)現(xiàn)從“九龍治水”到“一龍治水”的跨越式突破。

　　沙縣開(kāi)展相對(duì)集中生態(tài)環(huán)境行政處罰權(quán)工作，獲得省政府批復(fù)同意。今年1月26日，新組建的沙縣生態(tài)綜合執(zhí)法局獲得73項(xiàng)行政處罰權(quán)，包括礦山環(huán)境保護(hù)、涉水環(huán)境保護(hù)、水污染防治、水土保持、水管理、河道管理、流域水環(huán)境保護(hù)管理等七個(gè)方面，是目前全省涉水案件受理覆蓋面最廣的生態(tài)綜合執(zhí)法局。沙縣把分散在各部門(mén)的涉水行政處罰權(quán)，集中到“一局統(tǒng)管”，真正做到無(wú)可推諉、有案必辦。

　　沙縣生態(tài)綜合執(zhí)法局現(xiàn)有執(zhí)法人員63名，6個(gè)森林公安派出所加掛生態(tài)執(zhí)法分局的牌子。通過(guò)綜合執(zhí)法考試取得執(zhí)法資格，生態(tài)綜合執(zhí)法局全員參與生態(tài)案件執(zhí)法，從而建成一支力量足、范圍廣、反應(yīng)快、業(yè)務(wù)精的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。

　　生態(tài)綜合執(zhí)法局人員執(zhí)法“快、準(zhǔn)、狠”。一旦接到民眾舉報(bào)，立即行動(dòng)，指派距離最近的生態(tài)執(zhí)法分局干警第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)制止并查處違法行為。這些公安人員辦案經(jīng)驗(yàn)豐富，擅長(zhǎng)調(diào)查取證，為了“抓現(xiàn)行”能夠長(zhǎng)時(shí)間跟蹤或蹲守，對(duì)破壞生態(tài)違法行為予以精準(zhǔn)打擊。他們獲取違法信息渠道多，信息靈通，執(zhí)法程序更嚴(yán)密規(guī)范，不留情面。所以，憑借綜合執(zhí)法隊(duì)伍威懾力，違法者更能接受處罰。

　　生態(tài)綜合執(zhí)法局成立以來(lái)，全縣已拆除3家采砂、洗砂場(chǎng)，制止查處違法取水、違法采砂、違法電魚(yú)、違法處置病死豬等破壞生態(tài)環(huán)境行為26起，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為起到了一定的震懾作用。

　　一個(gè)智慧水務(wù)管理平臺(tái)，助力快速反應(yīng)及時(shí)反饋

　　沙縣開(kāi)展綜合治水改革，“綜合”的理念不僅體現(xiàn)在執(zhí)法上，還體現(xiàn)在創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)建平臺(tái)、整合力量上。

　　2017年11月，沙縣創(chuàng)建智慧水務(wù)管理系統(tǒng)。這個(gè)平臺(tái)匯集了智慧防汛、河長(zhǎng)制管理、工程標(biāo)準(zhǔn)化管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并對(duì)現(xiàn)有各類管理平臺(tái)進(jìn)行整合，“智慧大腦”對(duì)各方反映的問(wèn)題進(jìn)行快速指揮調(diào)度。

　　如，河長(zhǎng)及河道專管員們一發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就通過(guò)手機(jī)發(fā)送信息到平臺(tái)，指揮系統(tǒng)及時(shí)派工，各職能部門(mén)快速辦理并適時(shí)反饋，形成涉河涉水事件從發(fā)現(xiàn)到處置的閉環(huán)。

　　河長(zhǎng)及河道專管員身處護(hù)河一線，用好管好他們極其重要。去年，沙縣招募162名河道專管員，實(shí)行“河道專管員+”模式，將水庫(kù)巡查員、生態(tài)公益林管護(hù)員、村衛(wèi)生保潔員等人員與河道專管員進(jìn)行整合，理順職責(zé)范圍，實(shí)行一人多崗。身兼數(shù)員的專管員工資待遇相應(yīng)疊加，每人每月可領(lǐng)取1000～2800元，積極性更高，隊(duì)伍更穩(wěn)定。

　　為了確保綜合治水工作順利推進(jìn)，今年2月12日，沙縣監(jiān)察委員會(huì)派駐河長(zhǎng)辦聯(lián)絡(luò)室掛牌運(yùn)作，強(qiáng)化溝通對(duì)接，發(fā)揮監(jiān)察監(jiān)督職能，對(duì)于不作為、亂作為、慢作為所造成的水環(huán)境污染損害問(wèn)題，進(jìn)行問(wèn)責(zé)，“追責(zé)到人”。

　　經(jīng)過(guò)多方努力，沙縣綜合治水工作出現(xiàn)了良好勢(shì)頭，變“很難辦”為“容易辦”，變“長(zhǎng)期辦”為“快速辦”，變“不好辦”為“可以辦”，對(duì)百姓的關(guān)切和期待，做出快速反應(yīng)。

　　沙縣在生態(tài)綜合執(zhí)法方面大膽探索，取得初步成效，但在機(jī)制創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、綜合治理等方面，仍然需要進(jìn)一步大膽實(shí)踐。

　　4月16日，縣委書(shū)記楊興忠到沙縣綜合治水試驗(yàn)縣重大工作推進(jìn)組調(diào)研。楊興忠指出，要充分利用“綜合治水試驗(yàn)縣”的試驗(yàn)機(jī)會(huì)，大膽改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮綜合職能作用，積極探索全域治理、綜合改革的新路子、新模式，努力把沙縣建設(shè)成“源頭生態(tài)好、沿岸環(huán)境美、河道水質(zhì)佳、管理機(jī)制優(yōu)”的水生態(tài)文明強(qiáng)縣。

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原文標(biāo)題：沙縣：收攏五指，重拳打擊水生態(tài)違法行為