令洪集體沒想象到的是，轉(zhuǎn)機(jī)來了。
2016年，為破解錢從哪來的問題，沙縣出臺了《關(guān)于印發(fā)沙縣林權(quán)收儲(chǔ)抵押貸款實(shí)施方案的通知》，圍繞“一評二押三兜底”的政策，積極探索林業(yè)普惠金融新機(jī)制。“一評”即建立一套評價(jià)機(jī)制，評信用等級、評林木價(jià)值；“兩押”即基金擔(dān)保、林權(quán)抵押；“三兜底”即基金兜底、保險(xiǎn)兜底、收儲(chǔ)兜底。
“現(xiàn)在貸款產(chǎn)品品種多了，額度也提高了，還款時(shí)限也延長到了十多年，而且資金一周時(shí)間就能到賬。”洪集體說，如今只需到縣里的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，一站式辦理林木價(jià)值評估，并由森林資源收儲(chǔ)公司收儲(chǔ)“兜底”，就可向銀行申請林權(quán)抵押貸款。在“一評二押三兜底”機(jī)制下，洪集體的林場規(guī)模擴(kuò)大到近4000畝，前后投資了200萬元左右，種植了200畝鐵皮石斛。
“純自然林下環(huán)境生長的鐵皮石斛，市場價(jià)1200元一斤，以每畝出產(chǎn)16斤計(jì)算，200畝產(chǎn)值可達(dá)384萬元。”洪集體粗略算了筆賬，“我的目標(biāo)是林場少砍樹，甚至不砍樹，主要發(fā)展林下種植業(yè)。”
沙縣當(dāng)?shù)夭簧倭謭鼋?jīng)營者跟洪集體一樣，受益于林業(yè)普惠金融新機(jī)制，嘗到了好政策的“甜頭”。
截至2018年6月，沙縣林權(quán)抵押貸款累計(jì)放貸8.83億元，占三明全市林業(yè)貸款金額的30%。同時(shí)，沙縣推廣普惠金融產(chǎn)品“福林貸”，為林農(nóng)造林提供資金幫助，共放貸989筆，金額1.08億元。
資本進(jìn)山入林，盤活了閑置的山地，一批新型經(jīng)營主體應(yīng)運(yùn)而生。2014年后，沙縣陸續(xù)誕生了國家級種植合作示范社、全省首家家庭林場、全省首家村級股份制公司。累計(jì)成立各類新型經(jīng)營主體380家，經(jīng)營面積86.86萬畝，覆蓋面達(dá)63.8%。沙縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值也從2015年的159.48億元，提高到2017年的185.71億元。林農(nóng)涉林收入從人均865元提高到1556元，增長了79.9個(gè)百分點(diǎn)。
“均股均利”“四共一體”讓村子紅火了起來
林改，不僅盤活了山林還帶火了鄉(xiāng)村。
距梨樹村東南47公里外的高砂鎮(zhèn)龍慈村是個(gè)典型的林村，林地面積27227畝，“靠山吃山”是這里的傳統(tǒng)，每年年初，村里都要向一千多位村民發(fā)放林場分紅。
“我們一家七口人，去年分到了10500元。”村民李思華說，“比2010年多了3000多元呢！”
2004年，當(dāng)林改政策傳到龍慈村時(shí)，村民們鬧開了，想“一分了事”。但當(dāng)大伙冷靜下來時(shí)才發(fā)現(xiàn)“想要分山不容易”。
“當(dāng)年我就不同意分山，全家以做小吃為業(yè)，哪有時(shí)間管山，不荒了才怪。實(shí)踐證明，村里的做法是適合的。”李思華說，他常年在外做小吃，對林場沒出過一分力、出過一分錢，可一家人一樣領(lǐng)到了分紅，“要是當(dāng)初一分了事，我們家的林子肯定荒在那了，多可惜。”
“當(dāng)年村里前后組織村民代表大會(huì)小會(huì)不知開了多少場。”村里的老人回憶道，“經(jīng)過一年時(shí)間，綜合了所有群眾的意見后，村里終于確定了林權(quán)改革方案。”
方案核心是“均股均利”，在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)屬于集體不變的情況下，村里成立龍慈村股份合作林場，通過“分股不分山，分利不分林”的形式，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到林場。每年造林都承包給專業(yè)種植團(tuán)隊(duì)，砍伐時(shí)，先由林場進(jìn)行預(yù)算后，再到縣林業(yè)局林木轉(zhuǎn)讓中心進(jìn)行公開招標(biāo)。村民在集體的山林權(quán)益中占有一定的股份，每年按股份分紅。
隨著林地管理的不斷改善，龍慈村林地的林木蓄積量開始大幅上升，村級林業(yè)收入從2002年的26萬元增加到2017年的200萬元左右，村民也得到了實(shí)惠。
“有了錢，可以為群眾多辦些實(shí)事。”村黨支部書記羅宗堂介紹，今年村里又修了一條2公里的水泥村道。每年教育投入2萬元；維護(hù)社會(huì)治安近萬元；在每個(gè)自然村修建一個(gè)老人活動(dòng)中心；宅間道硬化4000平方米。村民福利也大大提高：60歲以上村民每人每個(gè)月發(fā)100元，每年重陽節(jié)每人發(fā)200元，當(dāng)年考上大學(xué)的大學(xué)生最多獎(jiǎng)勵(lì)1000元等等。
龍慈村的集體林權(quán)改革，改變了以往的分山后村民各自種、管、伐的模式，均山入股，集中林地統(tǒng)一管理，解決了林地“分”的難題，同時(shí)放活經(jīng)營，定期股利分紅，保障了村財(cái)與林農(nóng)自身的收益。
而高橋鎮(zhèn)新橋村的改革探索，又是一副不同的光景。
在新橋村林場，村黨支部書記洪英松指著杉木說：“這是我們村和沙縣國有林場合營后，林場專業(yè)人員種植的，林木主干粗細(xì)均勻，布局排列有致，出材量可達(dá)每畝12立方米。”
原來，自2012年以來，新橋村便開始探索村集體與國有林場合作經(jīng)營，通過股份制合作經(jīng)營村集體300多畝閑置林地，借助林場專業(yè)的管理人員和種植技術(shù)，打破新橋村有山無林，有林無管理無技術(shù)無收益的“三無”窘境。
