編者按：近日公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），為辦好新時代學(xué)前教育、更好實現(xiàn)幼有所育提供了根本遵循。1 1月23日上午，省十三屆人大常委會第七次會議召開聯(lián)組會議，對我省學(xué)前教育工作情況進行專題詢問，這是省人大常委會貫徹落實黨中央重大決策部署的重要舉措和實際行動。9位常委會委員和人大代表結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《若干意見》精神，圍繞推動解決老百姓關(guān)注的學(xué)前教育重點難點問題進行詢問，省政府副省長及省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門負責(zé)人到會應(yīng)詢，現(xiàn)場還回答了部分網(wǎng)友關(guān)心的問題。摘登部分詢問與應(yīng)詢內(nèi)容，以饗讀者。

　　臺海網(wǎng)11月26日訊 據(jù)福建日報報道 省人大常委會委員王健：《若干意見》提出，要進一步加大學(xué)前教育投入力度，逐步提高學(xué)前教育財政投入和支持水平。省財政將從哪些方面健全經(jīng)費長效保障機制，切實加大學(xué)前教育投入？

　　省財政廳：2017年全省學(xué)前教育財政性經(jīng)費占財政性教育經(jīng)費投入比例為5.96%，共投入54.3億元。下階段將主要從4個方面加大學(xué)前教育投入：一是貫徹教育投入“一增長兩確保”要求，保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長，確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。二是落實今年10月出臺的《關(guān)于建立學(xué)前教育經(jīng)費保障機制的指導(dǎo)意見》，要求從2019年春季學(xué)期開始，各市縣區(qū)制定公辦園生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準，原則上按不低于每生每年450元安排。普惠性民辦園補助標(biāo)準參照公辦園生均公用經(jīng)費標(biāo)準給予補助，同時省財政還將根據(jù)實際情況給予普惠園每生每年不超過150元補助，全年將為此安排補助資金約2億元。三是加大對師范教育支持力度，加強師范教育經(jīng)費省級統(tǒng)籌，師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準比同類非師范專業(yè)上浮50%。將幼兒園購買工勤服務(wù)、返聘退休教師、評上文明學(xué)校等綜合獎項的獎勵金等所需經(jīng)費由同級財政予以保障。落實鄉(xiāng)村教師生活補助制度，并逐步提高補助標(biāo)準，省級財政對23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣實行綜合獎補。四是逐步提高財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例，2019年、2020年省財政每年繼續(xù)安排專項資金，支持公辦園建設(shè)，對公辦園和普惠性民辦園給予生均公用經(jīng)費獎補。

　　省人大常委會委員李篤妙：《若干意見》提出，到2020年，公辦園在園幼兒占比全國原則上達到50%。目前我省公辦園在園幼兒數(shù)占比不到46%。各有關(guān)部門將采取哪些具體措施加快公辦園建設(shè)？

　　省發(fā)改委：主要從3個方面支持公辦園建設(shè)：一是加強規(guī)劃引領(lǐng)，全面實施省第三期學(xué)前教育行動計劃，每年扶持各地新開工建設(shè)一批公辦園。二是加大資金支持，繼續(xù)策劃儲備一批公辦園補短板項目，跟蹤對接國家學(xué)前教育推進工程方案，積極爭取國家資金支持，同時每年遴選一批具備條件的公辦園列入省級預(yù)算內(nèi)投資補助。三是加速項目實施。繼續(xù)組織實施幼兒園建設(shè)工程包，簡化項目審批流程，將工程包建設(shè)納入“一月一協(xié)調(diào)、一季一調(diào)度”工作機制，確保項目盡快建成投入使用。

　　省教育廳：省委省政府自2011年起連續(xù)8年將公辦園建設(shè)列入為民辦實事項目，全省累計新建、改擴建公辦園1800多所，改造提升薄弱園700多所，新建公辦園學(xué)位近30萬個。但由于基礎(chǔ)薄弱，加之近年我省人口出生率持續(xù)回升、二孩政策全面實施，每年擴充的公辦園學(xué)位數(shù)基本被當(dāng)年新增生源數(shù)所抵消。面對擴大公辦學(xué)前教育資源的艱巨任務(wù)，下一階段，將主要通過“三個一批”的舉措落實：一是新建一批。2019年、2020年省級以上專項資金補助建設(shè)項目，擬從原有每年100所增加到每年200所。二是配建一批。督促各地政府落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園“三同步”政策，對已經(jīng)私有化或挪作他用的按規(guī)定回購回收。三是改建一批。鼓勵有關(guān)單位利用閑置資源改建公辦或公辦性質(zhì)幼兒園。

　　省財政廳：自2011年起，各級財政累計投入公辦園項目建設(shè)資金75億元，其中省級及以上財政投入35.93億元，市、縣級財政投入資金39.07億元。在項目安排和資金補助方面向原中央蘇區(qū)縣和省級扶貧開發(fā)工作重點縣傾斜。今后將繼續(xù)認真貫徹省委省政府決策部署，積極籌措資金，加大對公辦園建設(shè)支持力度。

　　省人大常委會委員林輝：《若干意見》提出要“著力構(gòu)建以普惠性學(xué)前教育資源為主體的辦園體系”。各有關(guān)部門除了擴大公辦園資源外，還將采取哪些措施積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，確保2020年實現(xiàn)我省普惠園覆蓋率85%的目標(biāo)？

　　省教育廳：主要從4個方面落實普惠性民辦園扶持措施，引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)：一是推動落實優(yōu)惠政策，督促各地落實好普惠性民辦園在教育用地、減免稅費等方面的優(yōu)惠政策，并對普惠園在園幼兒按幼兒家庭經(jīng)濟困難類別給予保教費和伙食費補助。二是加大財政扶持，督促各地落實普惠性民辦園生均公用經(jīng)費財政補助政策，并采取購買服務(wù)、基金獎勵等方式拓寬普惠性民辦園扶持渠道。三是支持隊伍建設(shè)，對普惠性民辦園教師職稱評定、評先評優(yōu)、教研培訓(xùn)等給予傾斜。四是建立對口幫扶機制，建立公辦示范性幼兒園與普惠性民辦園結(jié)對幫扶機制，加快推進普惠性民辦園內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升。

　　省財政廳：主要從兩個方面鼓勵扶持：一是今年7月會同省教育廳出臺文件明確普惠性民辦園認定標(biāo)準、程序和管理要求，推動普惠性民辦園建設(shè)進入規(guī)范化管理軌道。對入選“省級學(xué)前教育保教改革建設(shè)幼兒園”的普惠性民辦園，省級按公辦園同等標(biāo)準給予獎勵。二是逐步完善學(xué)前教育投入機制。要求各地財政將學(xué)前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)和扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，有條件的市、縣（區(qū)）實施普惠性民辦園購買服務(wù)，不斷提高普惠性學(xué)前教育資源供給能力。

　　省人大常委會委員朱淑芳：《若干意見》要求各地要認真落實幼兒資助政策。目前我省對家庭經(jīng)濟困難幼兒和殘疾幼兒在學(xué)前教育資助方面有哪些具體政策？下階段有什么具體打算？

　　省教育廳：在政府資助方面，明確政策覆蓋范圍、資助比例、資助標(biāo)準，2017年全省通過政府渠道共資助在園幼兒22137人。在幼兒園資助方面，政策規(guī)定幼兒園要從事業(yè)收入中按照3%~5%的比例提取資金，專項用于減免家庭經(jīng)濟困難幼兒收費和提供特殊困難幼兒補助等，2017年全省學(xué)前教育校內(nèi)資金資助學(xué)生20602人次，資助資金1779.8萬元。在社會資助方面，積極引導(dǎo)企業(yè)、社會團體和個人捐資助學(xué)，2017年全省各地幼兒園獲得社會資助資金211.36萬元，受助幼兒2363人次。下階段將進一步完善學(xué)前教育資助政策，一是加大教育扶貧攻堅力度，在對烈士子女、建檔立卡、低保家庭、孤兒、殘疾等家庭經(jīng)濟困難幼兒給予每生每年2000元補助的基礎(chǔ)上，探索建立對這些幼兒實施免保教費的政策。二是統(tǒng)一政府助學(xué)金標(biāo)準，對在園在冊的其他家庭經(jīng)濟困難幼兒，按每生每年1000元標(biāo)準，實施政府助學(xué)金差異化資助，確保扶貧攻堅對象應(yīng)助盡助。

　　省財政廳：我省從2014年春季學(xué)期就開始實施以政府助學(xué)金為主導(dǎo)、幼兒園資助和社會資助為補充的學(xué)前教育家庭經(jīng)濟困難幼兒資助政策。一是明確資助對象，適用于所有經(jīng)縣級以上教育部門審批設(shè)立的公辦園及取得辦園許可證的民辦園。二是明確資助比例，全省平均資助比例按在園幼兒數(shù)3%以內(nèi)確定，各地在確定資助面時，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H按省定平均比例適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和老少邊島地區(qū)傾斜。三是明確資助標(biāo)準，對孤兒或者殘疾幼兒、低保家庭幼兒、烈士子女或者優(yōu)撫家庭子女按每生每年2000元給予補助，其他家庭經(jīng)濟困難幼兒按每生每年1000元給予資助。

　　省人大常委會委員陳青文：新建小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用相關(guān)政策執(zhí)行情況如何，面臨的主要問題及對策措施是什么？

　　省住建廳：在建設(shè)標(biāo)準方面，2012年制定了幼兒園配置標(biāo)準，千人學(xué)位數(shù)30座，2017年考慮到二孩政策出臺，將千人學(xué)位數(shù)提高到40座。在同步規(guī)劃建設(shè)方面，嚴格要求土地出讓前明確幼兒園配建規(guī)模，土地出讓后同步辦理幼兒園與住宅小區(qū)規(guī)劃審批手續(xù)。去年開展的專項檢查表明，基本達到要求，但主要問題是部分幼兒園安排在小區(qū)二期、三期建設(shè)，存在先建住宅、后建幼兒園問題。今年初進一步明確要求，今后新建小區(qū)幼兒園要在一期配建，沒有同步配建的將不予通過驗收。在同步移交方面，目前問題比較大。由于早先部分項目土地出讓合同沒有明確規(guī)定幼兒園產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，所以移交過程中個別項目出現(xiàn)扯皮。對以前土地出讓合同沒有約定權(quán)屬的，今年省有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)幼兒園和城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)工作的意見》，對這個問題作出明確規(guī)定，要求配建幼兒園無償移交當(dāng)?shù)亟逃块T，并寫入土地出讓合同。對以前土地出讓合同沒有約定權(quán)屬的，要一縣一策，由當(dāng)?shù)卣c開發(fā)商協(xié)商解決，用于舉辦公辦園或普惠性民辦園，嚴禁配建幼兒園挪作他用或閑置。

　　省教育廳：2017年聯(lián)合省住建廳等部門開展了專項檢查，發(fā)現(xiàn)全省小區(qū)配建幼兒園移交占比較低，“三同步”政策尚需進一步落實。下階段要針對這一難點加大工作力度：一是進一步完善教育部門在小區(qū)規(guī)劃、土地出讓、建設(shè)、驗收、移交等環(huán)節(jié)參與的會商機制；二是會同省有關(guān)部門組織開展調(diào)查摸底和工作交流，共同促進“三同步”政策落細落實；三是加強教育督導(dǎo)，將小區(qū)配建幼兒園政策落實情況納入各項綜合督政重點，促進地方政府履行職責(zé)，對已私有化或挪作他用的配建幼兒園加大回購回收力度。

　　省人大常委會委員朱華：幼兒教師素質(zhì)是學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)鍵，我省幼兒教師隊伍整體數(shù)量和質(zhì)量都有待加強。有關(guān)部門在加強幼兒教師隊伍建設(shè)上有哪些對策措施？

　　省教育廳：目前我省師幼比為1∶19.4，與國家要求差距較大，到2020年缺口近4萬人；民辦園從教人員持證率僅52%，要實現(xiàn)全員持證上崗任務(wù)艱巨。為此，將從3個方面入手解決：一是加大學(xué)前教育師范生培養(yǎng)力度，今年學(xué)前教育本?？茖I(yè)招生數(shù)達7500人，比上年增加25%，未來幾年還將擴大規(guī)模。省里已明確將師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準比同類非師范專業(yè)上浮50%。二是進一步拓展師資來源渠道，引導(dǎo)非學(xué)前教育專業(yè)的大專以上畢業(yè)生考錄、農(nóng)村小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗等方式充實幼兒師資隊伍。三是嚴格幼兒園教師準入與管理，把教師持證情況作為民辦園審批和年檢的重要內(nèi)容，要求公辦園臨聘人員均應(yīng)具備教師資格。