【未來探討】

分批改造 推行“互聯(lián)網(wǎng)+公廁”

目前，泉州市正在加大建設(shè)力度，計(jì)劃用兩年時(shí)間補(bǔ)齊公廁缺口。鯉城區(qū)每年都將公廁改造列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，每年改造提升5~10座公廁，并設(shè)立公廁專項(xiàng)維護(hù)資金，用于日常維護(hù)和應(yīng)急搶修；豐澤區(qū)分批按照二類公廁標(biāo)準(zhǔn)改造提升部分公廁，進(jìn)行設(shè)施維護(hù)和設(shè)備完善，今年40座公廁改造提升列入?yún)^(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

今年5月，泉州市人大常委會(huì)對(duì)城市公廁建設(shè)與管理情況進(jìn)行調(diào)研，并形成報(bào)告，提出針對(duì)性的意見和建議。接下來，泉州要進(jìn)一步完善公廁布局，科學(xué)合理設(shè)置公廁、加強(qiáng)公廁建設(shè)，破解“復(fù)建難”。因城市建設(shè)需要拆除公廁的，將考慮設(shè)置臨時(shí)活動(dòng)公廁，確保不影響市民使用。

推進(jìn)改造提升，分年分批逐步改造類別不高的公廁，逐步使商業(yè)區(qū)等區(qū)域的獨(dú)立式公廁和大型商場、機(jī)場等公共設(shè)施的附屬式公廁達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)，城市主次干道及行人交通量較大的道路沿線獨(dú)立式公廁和一般商場等公共建筑的附屬式公廁達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)。

積極創(chuàng)造條件配置無障礙通道、設(shè)施和第三衛(wèi)生間，推行“互聯(lián)網(wǎng)+公廁”，推動(dòng)城市公廁進(jìn)入各類地圖APP，使群眾通過手機(jī)能就近找到公廁。

延長開放時(shí)間，推行獨(dú)立式公廁普遍24小時(shí)開放，公共建筑的附屬式公廁盡可能設(shè)立單獨(dú)的對(duì)外通道等。

借鑒“以商養(yǎng)廁” 形成常態(tài)管理

“借鑒‘以商養(yǎng)廁’的新型管理模式，或許是推進(jìn)‘廁所革命’的一種有益嘗試。”一名不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，甚至還可以探索“以商建廁”，部分城市已在試點(diǎn)。這有點(diǎn)PPP（建設(shè)管理由企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)獲得一定期限的特許經(jīng)營權(quán)）或眾籌模式的影子，需要打破公廁傳統(tǒng)的建設(shè)與管理瓶頸，吸引社會(huì)資本投身廁所革命。

永定土樓景區(qū)采取“以商養(yǎng)廁”的管理模式，將旅游公廁旁的管理房設(shè)置為旅游商品便利店，以協(xié)議方式零租金出讓經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營者同時(shí)扮演公廁服務(wù)者的角色，以其銷售旅游商品的利潤作為保潔員工資、潔具用品和日常維護(hù)維修的費(fèi)用支出等，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)建設(shè)+企業(yè)或個(gè)體戶管理”。

通過廁所管理模式的轉(zhuǎn)變，讓個(gè)體戶享受到旅游產(chǎn)業(yè)帶來的紅利，也就有義務(wù)和景區(qū)共同承擔(dān)廁所管理的責(zé)任。但無論實(shí)行什么模式，都必須遵守免費(fèi)開放這條底線。

實(shí)際上，“以商養(yǎng)廁”早在2000年桂林廁所革命中名振全國，桂林當(dāng)時(shí)提出新建廁所拍賣50年經(jīng)營管理權(quán)，有條件的要爭取“一商養(yǎng)多廁”。隨后，在浙江永康、安徽巢湖、遼寧沈陽、廣東梅州等城市遍地開花。

上述業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為，廁所本來就是一個(gè)人氣吸引器，人人都要上廁所，人氣就是商機(jī)，這不可避免地給附近商家?guī)碓S多機(jī)遇，完全可以形成良性循環(huán)的多贏格局。另外，采用市場化招投標(biāo)的形式，邀請專業(yè)團(tuán)隊(duì)做保潔服務(wù)，形成持久有效的常態(tài)化管理機(jī)制也是一個(gè)好辦法。

對(duì)此，國家旅游局也明確提出：廁所革命要取得成功，關(guān)鍵在于機(jī)制創(chuàng)新，要建立市場化、社會(huì)化的建設(shè)、管理機(jī)制，有效整合和充分利用各種資源，多形式、多渠道解決廁所短缺和管理不善問題。