等待接單（胡彥明/攝）

監(jiān)管

多部門聯(lián)合執(zhí)法

建外賣人員征信系統(tǒng)

“單單豐澤區(qū)需要監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)訂餐對(duì)象就多達(dá)七八千個(gè)，只靠食藥監(jiān)部門的二十幾個(gè)執(zhí)法人員，根本忙不過來。”面對(duì)數(shù)以萬計(jì)的監(jiān)管對(duì)象，對(duì)于執(zhí)法力量薄弱問題，林棟梁建議，食藥監(jiān)、工商、公安等多個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，才能共保網(wǎng)絡(luò)訂餐業(yè)有序、健康發(fā)展。同時(shí)，不論是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、經(jīng)營商家，還是普通的送餐人員，一旦違規(guī)行為形成，通過個(gè)人征信系統(tǒng)錄入，“這樣才能起到震懾作用”。

肖朝暉表示，外賣送餐環(huán)節(jié)的衛(wèi)生問題的確比較棘手，外賣送餐這個(gè)行業(yè)應(yīng)屬于快遞業(yè)的一個(gè)細(xì)化分支，但因沒有明確的法律規(guī)定，具體由哪個(gè)部門監(jiān)管比較模糊。由于從業(yè)門檻低、各地代理商團(tuán)隊(duì)第三方平臺(tái)難以管理等問題，配送過程不衛(wèi)生、送餐工具不清潔的情況小范圍存在，食藥監(jiān)12331熱線也曾接到這方面的投訴。另外，外賣小哥交通違法問題也成了城市交通安全隱患之一。下一步，食藥監(jiān)希望能夠和多個(gè)部門進(jìn)行互動(dòng)，共同對(duì)第三方平臺(tái)的外賣管理人員和相關(guān)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)和集中約談，督促平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，提高監(jiān)管效能，形成監(jiān)管合力。

處罰

成立網(wǎng)管中心

美團(tuán)被罰70376.74元

“去年5月，我們將分散在各業(yè)務(wù)科室的網(wǎng)絡(luò)食品藥品監(jiān)管職能進(jìn)行整合，成立了食品藥品網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心。”肖朝暉說。

據(jù)了解，網(wǎng)管中心組建以來，共巡查入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者7230家次，發(fā)現(xiàn)問題商戶631家，并及時(shí)將問題線索移送相關(guān)單位進(jìn)行核查處置。根據(jù)移送線索立案7件，罰沒款17.84萬元。去年3月，委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，在省內(nèi)率先完成了針對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)的質(zhì)量安全分析監(jiān)測(cè)，共抽檢70批次，其中不合格1個(gè)批次，合格率98.57%。

2017年，泉州市食品藥品監(jiān)督管理局共查處網(wǎng)絡(luò)食品案件49件，罰沒款110.85萬元（網(wǎng)絡(luò)訂餐違法行為共立案10件，罰沒款46.66萬元）。去年10月，對(duì)“美團(tuán)外賣”涉嫌未按食品安全法規(guī)定對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行審查許可證的行為進(jìn)行立案查處，開出我市針對(duì)第三方平臺(tái)的首張罰單，罰沒款70376.74元。

“對(duì)違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、經(jīng)營商家，凡涉及食品安全問題，采取零容忍態(tài)度，依照相關(guān)條例，給予重罰，罰到他心痛。”對(duì)于網(wǎng)絡(luò)訂餐執(zhí)法問題，林棟梁提出這樣的建議。他稱，2013年市兩會(huì)時(shí)，針對(duì)日益昌盛的網(wǎng)絡(luò)外賣現(xiàn)象，他提交了一份關(guān)于食品安全“連座”制的提案，建議遇到網(wǎng)絡(luò)訂餐安全事件，不僅僅是處罰商家了事，還要追根究底、溯源執(zhí)法，“哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題，一查到底。這個(gè)做法，仍然適用于現(xiàn)在的社會(huì)情況”。同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)：“處罰只是手段，并不是目的，更重要的是引導(dǎo)和規(guī)范。”

引導(dǎo)

設(shè)外賣小哥激勵(lì)制度

鼓勵(lì)商家“直播廚房”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前整個(gè)大泉州的網(wǎng)絡(luò)送餐人員已超萬人，形成一個(gè)新興行業(yè)。

“目前，整個(gè)社會(huì)對(duì)這個(gè)全新行業(yè)的認(rèn)識(shí)和重視程度，仍然不夠。”林棟梁認(rèn)為，這個(gè)時(shí)候，相關(guān)職能部門就應(yīng)該站出來，通過行業(yè)自律，引導(dǎo)規(guī)范。“其實(shí)外賣小哥也有一些感人故事。”他建議，可以由相關(guān)部門牽頭，與工會(huì)聯(lián)系，通過舉辦“十佳外賣員”評(píng)選等活動(dòng)，讓更多人關(guān)注、監(jiān)督這一新興群體，“大家一起來關(guān)心、監(jiān)督，這樣才能形成良好循環(huán)，從而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展”。

另外，平臺(tái)也可以設(shè)置激勵(lì)制度，對(duì)外賣員實(shí)行積分制，每個(gè)月獲得好評(píng)分?jǐn)?shù)最高的外賣員，可以拿到一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

肖朝暉表示，去年食藥監(jiān)在創(chuàng)建350個(gè)“明廚亮灶”示范店的過程中，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)相關(guān)情況，特別拿出15%的名額在網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)推廣，后廚視頻介入第三方平臺(tái)，消費(fèi)者可以看到廚房直播畫面。目前，全市餐飲服務(wù)“明廚亮灶”單位數(shù)量已達(dá)15578家，約占餐飲服務(wù)持證單位總數(shù)（38152）的41.08%，絕對(duì)數(shù)和所占比例均排名全省第一，其中“透明廚房”10553 戶、“視頻廚房 ”2169戶、“直播廚房”2856戶，應(yīng)該說這里面有很大一部分都是從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的經(jīng)營者。