位于府文廟的公廁干凈整潔

建議篇

解決盈利問題是關鍵

縱觀廁所進化史，從茅坑一路演變至茅房、廁所、衛(wèi)生間、洗手間……時至今日，作為一個旅游城市，公廁所擔任的不再是簡單的解決內急的功能，已從單一功能到集生理代謝、衛(wèi)生調整、休息，乃至審美、商業(yè)、文化等強大功能。但泉州老城區(qū)的公廁還存在不好找、管理衛(wèi)生水平不一等問題。

對此，鯉城區(qū)政協(xié)副主席王錦延，鯉城區(qū)總工會副主席、主任科員吳湘霖等人提出建議，要采取“政府與社會資本合作+公廁廣告及商業(yè)特許經營權PPP模式”，實施市場化運作，進行公廁改革。

據介紹，我市公廁全面免費后，公廁沒有了盈利手段，所有建設、提升、管理費用都由各級政府出資投入，這就會存在成本控制的問題。

王錦延、吳湘霖認為，如果能夠解決盈利點的問題就能實現(xiàn)“如廁難”的破局，并進入“壟斷盈利——足額投入——優(yōu)質服務——充足人流——壟斷盈利”的良性循環(huán)中。他們認為，公廁的市場化運作是一個長期性、政策性、系統(tǒng)性的民生項目，要循序漸進分三個階段推進布局。第一階段先打造示范亮點取得共識，通過實現(xiàn)公廁的建筑景觀化、環(huán)境生態(tài)化、服務人性化、功能多元化來獲取群眾支持，就近建設和增加人流；第二階段再以盈利取得持續(xù)，讓投資方和廣告客戶方獲得信心加大對項目和廣告的投入；第三階段打通盈利和投入的良性循環(huán)圈，最終實現(xiàn)公眾優(yōu)質如廁服務的全域布局和常態(tài)運營。

公廁市場化運作方面，建議采取“政府與社會資本合作（如股份可按3∶7或其他比例）+公廁廣告及商業(yè)特許經營權PPP模式”，在具體操作上要注意把握好政策尺度、整體招標、專業(yè)競標、公私結合四個原則。

公廁進行市場化運作，并非指各個公廁各自為政，而是以成規(guī)模整片區(qū)域內的公廁為整體招標標的，這就必須有特許廣告及商業(yè)經營權等的政策支持。此外，由政府職能部門或委托第三方對公廁優(yōu)質服務標準制定、落實和運行風險、服務質量等進行評估、巡查、監(jiān)管。